Год пребывания Виктора Януковича на посту президента Украины вызвал многочисленные комментарии экспертов и политиков, интересующихся ситуацией на берегах Днепра после прихода к власти главного оппонента национал-демократов.
Большинство из них считают, что к плюсам политики, проводимой Януковичем, следует отнести быстрое обеспечение внутриполитической стабильности, выстраивание жесткой вертикали власти, не конфликтующей с парламентским большинством, начало системных реформ в ключевых секторах жизни украинского общества.
К недостаткам – не вполне легитимное возвращение к модели президентско-парламентской форме правления, ухудшение ситуации со свободой слова и гражданскими правами, борьба с коррупцией по избирательному принципу, чрезмерный крен во внешней политике в сторону России.
Впрочем, эти оценки представляются достаточно поверхностными. На самом деле, пока трудно прогнозировать эффективность предпринятой Януковичем оптимизации аппарата исполнительной власти или результаты новой налоговой политики. Но как бы кто не относился к нынешнему украинскому лидеру, следует отдать ему должное: за 20 лет существования независимого украинского государства он первый, кто отважился начать системные реформы в одряхлевшей постсоветской экономике, архаической социальной сфере, разбухшей до невозможности системе государственного управления.
Понятно, что такие реформы (особенно в стране, внешний долг которой угрожает национальной безопасности) не могут быть популярными. Но, отказавшись от этого болезненного процесса, Украина была бы обречена считаться несостоявшимся государством. В случае же успеха она могла бы получить шанс стать самостоятельным игроком на европейском континенте с перспективой вхождения в ЕС. Решение этой дилеммы является ключевым в понимании того, кто заинтересован в существовании сильной Украине, а кому это не выгодно.
Итак, Янукович инициирует реформы. При этом он осознанно принимает всю ответственность за их последствия их реализации лично на себя. Цена вопроса высока, поскольку касается не только его перспективы пребывать на посту главы государства и после 2015 года, но и результатов предстоящих парламентских выборов. Трудности начального этапа реформ резко снижают рейтинги политических сил, поддерживающих действующую власть, и происходит это не только на Украине.
Следует предполагать, что команда президента понимала, как трудно будет объяснить обществу, почему с предвыборными обещаниями Януковича «улучшить жизнь уже сегодня» следует повременить. Но вдруг оказалось, что помимо преодоления трудностей экономического и социального характера ей предстоит сражаться и на втором фронте. И к этому она оказалась не готова.
История с судами вокруг государственного регулятора на тему выделения добавочных частот для вещания двум оппозиционным телеканалам сыграла роль катализатора процессов, которые, благодаря усилиям оппозиции, буквально в считанные месяцы опустили Украину до уровня стран, в которых демократия находится в зачаточном состоянии. Был ли это досадный промах власти, или спланированные действия, предполагающие представить власть Януковича как авторитарную, преследующую цель построить в Украине модель «управляемой демократии»? Однозначно ответить на этот вопрос сложно. Важен, однако, результат: Запад отреагировал на поступающие с Украины тревожные сигналы достаточно жестко. В адрес президента Януковича начали поступать заявления европейских лидеров о возможном пересмотре отношений с его страной в случае продолжения политики сворачивания демократических свобод.
Главным промоутором обвинений украинской власти в попытке установить авторитарный антидемократический режим выступает лидер оппозиции, основной соперник Виктора Януковича на прошедших год назад президентских выборах - Юлия Тимошенко. Масла в огонь подливают обвинения Тимошенко и некоторых бывших чиновников высокого ранга в коррупции. Она же настаивает на том, что речь идет о преследованиях по политическим мотивам.
Еще раз отметим, что дать однозначный ответ на вопрос, что происходит на самом деле – не так просто. Важно, однако, понимать, кому не выгодны успешные реформы на Украине и кто заинтересован в том, чтобы руководство этой страны было зависимо от внешних центров влияния. В этом контексте роль Юлии Тимошенко весьма любопытна.
Известно, что в последнее время из Москвы начали поступать сигналы о том, что дело Тимошенко по факту дачи взяток должностным лицам Российской Федерации может быть вновь возбуждено. Как известно, в ноябре 2005 года было объявлено о прекращении международного розыска госпожи Тимошенко в связи с явкой обвиняемой в Генеральную прокуратуру РФ 26 сентября того же года. Кроме того, в том же 2005 году Генпрокуратура РФ объявила о прекращении расследования уголовного дела в отношении Юлии Тимошенко в связи с истечением срока давности. Однако, Главный военный прокурор РФ Александр Савенков при этом пояснил, что уголовное преследование экс-премьера Украины прекращено по нереабилитирующим основаниям. С его слов это означает, что «по российскому законодательству она признана лицом, совершившим преступление».
Коротко о сути вопроса. 26 августа 1996 года бывший премьер-министр Украины Павел Лазаренко предложил своему российскому коллеге Виктору Черномырдину поставку украинских материалов в счет оплаты за российский газ. Разница в объемах должна была покрываться российской стороной в денежном эквиваленте. 28 ноября 1996 года было заключено соответствующее многостороннее соглашение. С украинской стороны его подписала президент ЕЭСУ Юлии Тимошенко. Месяц спустя, а именно 27 декабря, Минобороны РФ перечислил 250 миллионов долларов США на счет ЕЭСУ. 20 марта 1997 года Минобороны РФ отправил ЕЭСУ еще один транш в размере 200 миллионов долларов.
До середины 1997 года Минобороны России получил товаров на сумму 121, 7 миллиона долларов. На этом поставки прекратились. Попытки российской стороны получить задолженность закончились подписанием в 2000 году с ООО «Торговый дом «Босфор» и ЗАО «Узбекгазсинтез» договорами о залоге ценных бумаг и прав требования. По указанным договоренностям эти общества, представляющие интересы ЕЭСУ, обязывались передать Минобороны РФ имущественные права на сумму 328,3 миллионов долларов. В сентябре 2000 года Министерство обороны Российской Федерации получило от ООО «Тоговый дом «Босфор» векселя НАК «Нефтегаз Украины» на сумму 5,5 миллионов долларов США. В 2001 году Минобороны РФ по решению суда попыталось взыскать с ЕЭСУ задолженность, но корпорация госпожи Тимошенко судебные решения не выполнила. В период с декабря 2002 года по март 2003-го ООО «Торговый дом «Босфор» передал Минобороны РФ копии имущественных прав требований к предприятиям-должникам на сумму 15,8 миллионов долларов США. Но когда российская сторона попыталась взыскать их, оказалось, что 22 процента предприятий ликвидировано, 12 процентов долг не признали, а остальные на запрос вообще не ответили.
Вышли на поверхность и некоторые другие обстоятельства этого дела, которые ранее не были известны. Например, 1 июля 2009 года Министерство обороны России представило векселя НАК «Нефтегаз Украины» для оплаты долгов корпорации «Единые энергетические системы Украины». Но выяснилось, что они не отвечают требованиям действующего законодательства Украины, а, следовательно, не могут быть оплачены. Иными словами – векселя оказались фальшивыми.
При этом в феврале 2009 года по итогам переговоров в Киеве между Министерством обороны РФ, представителями ЕЭСУ и компания «Торговый дом «Босфор» признали долги на сумму 15,8 миллионов долларов от Торгового дома и 405,3 миллиона долларов ЕЭСУ с учетом штрафных санкций.
Кроме этого Юлия Тимошенко обвиняется в даче взяток должностным лицам, которые согласились принять поставки с Украины по заведомо завышенным ценам (от 20% до 424%). Фигуранты этого дела с российской стороны осуждены и пребывают в заключении.
Однако, несмотря на перечисленное выше, никто не спешит объявлять во всеуслышание о том, что лидер украинской оппозиции обвиняется в уклонении от уплаты многомиллионного долга Минобороны РФ и в даче взяток должностным лицам. Не спешат рассказать о некоторых весьма интересных связях Тимошенко с отбывающем срок в США Павлом Лазаренко и Соединенный Штаты. Почему? У Вашингтона могут быть свои претензии к Януковичу, из которых не последнее место отводится его политике нормализации отношений с Россией. Это может создать предпосылки к возникновению новой геополитической ситуации, не выгодной США.
Тимошенко висит на крючке у Москвы и панически боится России. Этим объясняется ее резкая антикремлевская риторика, которая тормозит процесс украинско-российского сближения из-за существующего раскола, условно говоря, между Востоком Украины и ее западными областями.
С другой стороны, понятно, кому выгодна Тимошенко, которая расшатывает Украину изнутри и создает ей проблемы извне, ослабляя ее и делая уязвимой. Ее громогласные обвинения Януковича в авторитаризме и попытках ограничить свободу слова, препятствуют сближению Украины с Европейским Союзом, оставляя, таким образом, в зоне влияния России.
В таком случае напрашивается вывод, что Янукович так же не устраивает Москву, как в свое время – Виктор Ющенко, правда, по другим причинам. Не устраивает потому, что пытается проводить самостоятельную политику (в последнее время в интернет даже запустили информацию такого содержания: «Янукович закончит так же, как закончил Столыпин»).
Может быть поэтому, несмотря на все усилия Киева, кабальные газовые контракты, подписанные Тимошенко из-за ее зависимости от России, остаются в силе. И проблемы с украинской библиотекой в Москве, украинскими культурными автономиями в РФ тоже появились не случайно? Ведь они явно создают проблемы президенту Януковичу.
Поставленные вопросы чрезвычайно важны, потому что они заставляют по-иному взглянуть на сущность проблем, которые возникли у официального Киева после прихода к власти Януковича. А главное – на роль госпожи Тимошенко в процессе их возникновения.
