Заявление премьера Николая Азарова о том, что в случае сокращения объема транзита газа из России, Украина может заморозить две ветки своей газотранспортной системы, не следует воспринимать буквально, сейчас этого не будет. Скорее, это сигнал Европе: «помогите нам!».
В то же время вполне реален сценарий, когда уже через 5-7 лет ГТС остается вообще без транзитного газа. Для укрепления энергетической независимости стране необходимо предпринимать экстренные меры. К таким выводам пришли эксперты в сфере энергетики и политики, обсудившие проблемы энергобезопасности Украины в ходе «круглого стола» в Институте Горшенина.
Можно ли «заморозить» ГТС
Заявление о возможной частичной «заморозке» украинской газотранспортной системы практически вряд ли выполнимо и призвано привлечь внимание Европы к проблеме. Об этом сказал бывший уполномоченный президента по вопросам международной энергетической безопасности Украины Богдан Соколовский.
Премьер Николай Азаров во время 10-й ежегодной встречи «Ялтинская европейская стратегия» (YES), что Украина может частично заморозить свою газотранспортную систему, если объем транзита российского газа в Европу не увеличится. По его словам, ГТС ориентирована на прокачку 150 миллиардов кубометров газа, но из-за сокращения объемов прокачки система используется лишь на 60% ее мощности. Объемы сокращаются, поскольку страны Европы стараются диверсифицировать энергопоставки. «А почему только Украина должна нести затраты? Может, законсервировать две нитки этого газопровода? Нам 50 миллиардов кубометров газа хватит», - сказал глава правительства.
Богдан Соколовский напомнил, что он в 2009 году был свидетелем того, как специалисты НАК «Нафтогаз Украины» убеждали прежнее руководство страны в том, что украинская ГТС спроектирована таким образом, что невозможно разделить функции транзита газа и газоснабжения страны. «А теперь вдруг стала возможна заморозка части ГТС?» - удивился эксперт, добавив, что придется, в таком случае, в буквальном смысле заморозить несколько регионов страны.
«Если экономически необоснованным будет эксплуатация всех веток газотранспортной системы, ведь мы, в конечном счете, оплачиваем неэффективность ГТС, то стоит заморозить часть, но не прекращая при этом снабжения газом», - считает депутат-регионал Владимир Олийнык. По его мнению, страна должна быть готова к любому варианту развития событий, исходя из изменений на газовом рынке.
С этим согласился эксперт по вопросам энергетики Владимир Сапрыкин. По его словам, заявление Азарова несколько преждевременно, но, с экономической точки зрения, «у этого вопроса есть определенная перспектива».
«Если мы посмотрим на планы России, то ввод новой обходной ветки газопровода произойдет в 2019 году, а где-то в 2020-м году может оказаться, что Украина будет иметь приблизительно 20 миллиардов кубометров транзита газа… Содержать тысячи километров неработающих газопроводов и компрессорных станций будет экономически нецелесообразно», - отметил эксперт, добавив что тогда действительно нужно будет принимать практическое решение.
Член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук заявил, что после завершения строительства газопроводов в обход Украины возможен пессимистический вариант, при котором через Украину будет идти транзитом около 20 миллиардов кубометров газа, а возможен и «нулевой» вариант - «когда ГТС вообще не будет качать газ». Тогда, по словам эксперта, трубы и компрессоры просто растащат, а работников уволят. Поэтому заявление премьера может рассматриваться как сигнал европейским партнерам: будущее украинской ГТС под угрозой.
«Заявление сделано в адрес ЕС. Помогите нам в работе с Россией, примерно так это звучит», - согласился с такой трактовкой глава правления Альянса «Новая Энергия Украины» Валерий Боровик. При этом он выразил уверенность в том, что в настоящее время никакой заморозки системы не будет.
Заявление Николая Азарова не следует понимать буквально, это просто часть информационной кампании, считает глава «Комитета энергетической независимости Украины» Иван Надеин. Он напомнил, что у России пока нет другой возможности поставлять в Европу закантрактованный газ, кроме как при помощи украинской ГТС.
Газовые контракты: судиться бесполезно
После подписания соглашения об ассоциации Украины с ЕС не следует ожидать подвижек в изменении газовых контрактов, которые Киев считает «кабальными». По словам Богдана Соколовского, у России нет мотивации изменять эти соглашения. Добиваться их изменения в Стокгольмском арбитраже тоже не имеет смысла: контракты прописаны так, что дело, скорее всего, будет проиграно.
«Мы изучали этот вопрос, привлекали юристов из разных стран, в том числе и из России, ни один из юристов не сказал, что дело имеет хорошую судебную перспективу», - сказал бывший уполномоченный президента по вопросам международной энергетической безопасности. На это возразил Валерий Боровик, заявивший, что есть все основания оспаривать заложенную в контрактах цену на газ в суде. По его словам, для этого необходимо доказать, что условия поставок газа в Европу изменились.
«Но как это доказать? – поинтересовался нардеп-регионал Владимир Олийнык. – Это у нас соглашение сразу опубликовали, а во всех европейских странах газовые контракты – это коммерческая тайна. И представить их в суде мы не сможем».
Политик отметил, что газовый контракт с Украиной для России был «особенным», не просто экономическим, но и политическим – «это был способ вовлечения Украины в Таможенный союз». Олийнык отметил, что невозможно среди украинских чиновников найти ни одного соавтора газовых соглашений, формулы формирования цены – «все было нам навязано Россией, а мы просто капитулировали». Поэтому контракты составлены так, чтобы для украинской стороны было невозможно их переписать.
Выход есть: энергосбережение
Что делать Украине для уменьшения энергетической зависимости от России? Выход эксперты и политики видят в политике энергоэффективности. Необходимо цивилизовать внутренний энергетический рынок, отметил депутат из партии УДАР Павел Ризаненко. По его словам, требование МВФ о выравнивании цены на газ очень важно, но выполнять его нужно так, чтобы при этом не пострадали бедные слои населения. Депутат-ударовец отметил, что для укрепления энергетической независимости Украины главным резервом является повышение энергоэффективности экономики.
«Три направления помогут стране: это энергосбережение, развитие собственной добычи, наконец, возобновляемые источники энергии», - сказал Олийнык, добавив, что парламент должен создать такую правовую базу, которая экономически заинтересует частный бизнес действовать в этих сферах и позволит привлечь инвестиции. По словам депутата, если не добиться резкого сокращения энергетической составляющей в цене продукции, то украинцам никогда не увидеть высоких зарплат: «низкие зарплаты, отчасти, потому, что мы неконкурентоспособны, чтобы продать продукцию, необходимо «придержать» зарплату».
Олийнык также сообщил, что президент Виктор Янукович держит вопросы, связанные с энергобезопасностью, на личном контроле, поскольку «все понимают, что это важная часть национальной безопасности в целом».
