Политика Учет по-флотски: В Киеве взялись посчитать и поделить недвижимость Черноморского флота

До конца июля Фонд госимущества Украины начнет инвентаризацию земли и недвижимости, оказавшихся в распоряжении российского Черноморского флота. Об этом распорядился кабинет Министров Украины. Так при президенте Викторе Януковиче осуществится мечта его предшественника Виктора Ющенко – пересчитать все то крымское, что россиянам в аренду досталось.

Реализация мечты произойдет не в Ющенковском варианте «отнять и поделить», а в новом, «гибком», согласованном на трех заседаниях межправительственной украинско-российской комиссии.

Глава Фонда госимущества Украины Александр Рябченко назвал такое смягчение «изменением порядка инвентаризации имущества». Он будет полностью согласован с представителями российского Черноморского флота.

Произведут пересчет, по мнению украинских чиновников, не ради завышения арендной платы, ныне составляющей почти 100 млн. долларов в год, а чтобы понять – сколько объектов и гектаров оказалось в российском пользовании.

До сих пор таких точных данных не существовало. В 90-х, когда флотское имущество делили, было не до полного учета связанных с ним земель.  Первая попытка инвентаризации была в конце 90-х, вторая - в 2005-2006-ом. Специалисты по земельным ресурсам  украинских НИИ подготовили список земель, собрали на документах подписи командиров российских флотских подразделений, предложили им оформить документы на аренду земли. Но дальше ситуация не развилась - якобы команды из Киева не было.

Согласно тогда полученным данным, ЧФ РФ использует в Крыму 18,2 тысячи гектаров земли, более 80 % которой приходятся на один аэродром и три полигона. 13 тысяч гектаров занимает десантный полигон в Ленинском районе. Именно здесь могут проходить международные военно-тактические учения со стрельбами и морским десантированием.

3,3 тысячи гектаров заняты военно-морской базой в Севастополе. Здесь флот использует более 300 участков земли, а возле них расположилась «золотая неучтенка» - 36 гектаров, на которых выстроены около 80 объектов. Их желают выкупить коммерческие структуры, как только на то появится санкция Киева и решение Крымских властей.

12 гектаров заняты маяками и навигационными системами. Их ранее пытались отнять у ЧФ по инициативе украинских правых партий. Виктор Ющенко тогда утверждал, что Россия не обеспечивает безопасный проход судов, за который несет ответственность Украина.

Основные флотские объекты выстроили в Севастополе, Феодосии, Ялте, поселке Гвардейском. Ранее, в период дипломатического противостояния с обменом нотами Украины и России, Фонд имущества Крыма заявлял, что россиян незаконно используют 96 объектов, не вошедших в перечень флотского имущества еще во время постсоветского раздела ЧФ. Позже стали называть новую цифру – 187.

По заявлениям украинских властей, на большинство объектов не были оформлены договоры аренды. Причина: у них нет одного хозяина, они принадлежат частью – Севастополю, частью – Республике Крым.

По этой же причине, пояснили «Известиям» в Фонде госимущества Украины,  у Москвы и Киева до сих пор - разные подходы к оформлению флотской аренды. Россияне говорят о заключении договора на все оптом как на единый комплекс. Украина же требует подписания документов по каждому объекту отдельно.

При этом флот лишней земли не арендовал ни пяди. Местные администрации Севастополя, Ялты Массандры, Феодосии зафиксировали возврат им земель, которые флоту не пригодились. По 40 и более гектаров ЧФ отдавал добровольно, невзирая на цену крымской земли.

Почти 12 тысяч гектаров полигона «Опук»  были возвращены Украине еще в 1994 году. Спустя четыре года президент Леонид Кучма подписал указ о создании заповедника «Опук», но в нем оказалось только 880 гектаров. Остальные – «растворились».

На Украине звучат разные версии, зачем нужна инвентаризация флотской недвижимости и земли. Первый миф: за аренду надо брать больше. В Киеве называют нереальные цифры – от 400 миллионов долларов до 5 миллиардов в год.

За пересчет имущества и его подорожание выступил экс- министр обороны Украины, начальник Национальной академии обороны Украины Виталий Радецкий. Он запросил помощь Пентагона – чтоб тот показал,  какие деньги платят США за пребывание американских баз за границей.

Второй распространенный в Киеве тезис – о том, что флот сам себя не обеспечивает, его кормит Севастополь, которому Киев ежегодно выдает субвенцию в 100 млн. гривен (более 12 млн. долларов) на компенсацию потерь из-за пребывания формирований ЧФ. Дело тут в том, что флот освобожден от уплаты земельного налога, это уменьшает доходы Севастопольского бюджета.

Уникальность Крымской ситуации в том, что арендуемые флотом земли не локализованы на одной огражденной территории, а разбросаны по всему Крыму. В таких условиях подсчитать стоимость  аренды нереально.

К тому же речь идет не только о военных объектах, но и о вполне гражданских. Например, о выстроенном в центре Ялты одноименном санатории  площадью почти в 7 гектаров.

Главная задача Киева, совершающего флотскую инвентаризацию – не только все подсчитать, но и не поссориться с Россией. Подготовительная работа для этого проведена. И это не только соглашения о продлении флотской аренды на 25 лет. Это  и официальное разрешение на возврат в Севастополь представителей ФСБНынешняя украинская власть не намерена повторить путь предыдущей, заявлявшей, что для российского флота электричество кончилось и его нужно отключить от сети, заморозить его банковские счета, отнять маяки и в 18 раз поднять арендную плату.

Полный учет арендованной ЧФ недвижимости завершится к 2013 году. По мнению экспертов «Известий», занимавшихся флотской инвентаризацией,теперь ее действительно удастся провести.

МНЕНИЕ

Экс-глава Фонда госимущества Украины Александр Бондарь:

Инвентаризация идет уже много лет. И постоянно остаются недоработанными какие-то моменты. Самой главной проблемой было то, что Россия не допускала украинских экспертов на свои базы, и мы не могли определить, кому какой объект принадлежит. Теперь этот вопрос, похоже, разблокирован.

Экс-глава Фонда госимущества Украины Валентина Семенюк-Самсоненко:

В 1993 году было подписано соглашение между Россией и Украиной о разделе Черноморского флота. Но до 2006 года инвентаризация фактически не происходила. Только после 2006-го мы пришли к согласию с российской стороной по этому вопросу. Были разработаны общие стандарты, прежде всего бухгалтерского учета, так как мы две страны с разными законодательствами. Изначально это был компромиссный вариант, предложенный Украиной. Россия согласилась на него.

Сегодняшнее постановление Кабинета Министров об инвентаризации свидетельствует о том, что Россия и Украина все же пришли к общему мнению об учете имущества Черноморского флота.

Сам процесс инвентаризации предусматривает доступ оценщиков. Они должны иметь лицензии на осуществление такой деятельности – как с российской, так и с украинской стороны. К тому же они должны получить доступ к государственной секретной информации.