Политика Год в мешке: Украинцев ждут большие перемены

Украинцев ждет увеличение тарифов на «коммуналку», новые штрафы за нарушение правил дорожного движения, жесткие условия труда, повышение пенсионного возраста, большая помощь при рождении ребенка и увеличение социальных выплат. Предпринимателей также ждут новые налоги и возможность купить землю. «Известия в Украине» спрогнозировали основные события 2011 года.

Квартплата подорожает, а за долги — штраф

С приходом 2011 года на Украине вступили в силу 28 новых законов, 18 постановлений, одно распоряжение Кабинета Министров и постановление Верховной Рады. С нового года введены штрафы за просроченные коммунальные платежи. Ставка пени составит 0,1% просроченной суммы. Таким образом, при стоимости коммунальных услуг для средней однокомнатной квартиры около 260 грн в месяц пеня в случае несвоевременной оплаты составит 7 грн, а если пропустить все платежи в течение года, то штраф выльется в сумму 550 грн.

В то же время власти ряда городов заявили, что не намерены активно прибегать к штрафам, наоборот, вводить стимулирующие меры. Так, Киев примет на вооружение опыт других городов, предоставляя в случае своевременной оплаты услуг ЖКХ скидку до 10%. По опыту городов, где действует такая система, уровень своевременных расчетов превышает 80%.

Также с нового года практически во всех городах страны будут существенно повышены цены на жилищно-коммунальные услуги. Национальная комиссия регулирования энергетики позволила городским властям с 1 февраля повысить стоимость отопления на 30%, горячего водоснабжения — на 25%. А размер квартплаты увеличится почти вдвое.

Придется затянуть пояса и в случае с зарплатами. Правда, не всем — только тем, чья зарплата превышает 10 минимальных (9410 грн). Это предусмотрено Налоговым кодексом, который действует с начала года. Если зарплата не превышает эту сумму, налог прежний — 15%. Все, что больше, будет облагаться 17%-ной ставкой. Например, если вы получаете 15 тыс. грн в месяц, расчет подоходного налога будет таков: с 9410 нужно уплатить 1411,50 грн по ставке 15%, а с оставшихся 5590 грн — 838,5 грн по ставке 17%.

Увеличены социальные выплаты и помощь при рождении ребенка

Пособия при рождении ребенка в 2011 году повышены. К тому же деньги будут выплачивать по другой схеме, чем в предыдущие годы. Теперь сумма пособия исчисляется в размерах прожиточного минимума для детей до 6 лет, установленного на день рождения ребенка. А прожиточный минимум, в свою очередь, будет повышаться в течение года четыре раза. То есть рожать ребенка в конце года будет гораздо выгоднее, чем в начале. За первого ребенка предусмотрены выплаты в размере 22 прожиточных минимумов (от 17 952 до 19 140 грн), за второго — 45 прожиточных минимумов (36 720—39 150 грн), за третьего — 90 прожиточных минимумов (73 440—78 300 грн). При этом после рождения ребенка сразу выплачивается сумма, равная девяти прожиточным минимумам, а остальные деньги начисляются ежемесячно равными частями: на первого ребенка в течение 12 месяцев, на второго — в течение 24 месяцев, третьего и каждого последующего — в течение 36 месяцев.

В наступившем году несколько подрастут и социальные выплаты. К примеру, в течение года на 63 грн (7%) повысятся минимальные зарплаты и прожиточный минимум (для трудоспособных) — до 1004 грн, а минимальные пенсии увеличатся на 50 грн (6,6%) — до 800 грн. Зарплаты бюджетников увеличатся примерно на 6—9%. При этом прогнозируемый уровень инфляции в следующем году предполагается на уровне 8,9%. Поэтому вряд ли кто-то ощутит повышение социальных выплат и помощи: реальные доходы украинцев в 2011 году не увеличатся — их попросту «съест» неизбежный рост цен и инфляция.

Квартиры заберут принудительно, а работать заставят дольше

В 2011 году Верховная Рада намерена принять Жилищный кодекс, который депутаты готовят ко второму чтению в парламенте. Среди основных нововведений — существенное повышение пени за просрочку оплаты коммунальных услуг — в 10 раз. Сейчас 0,01% за каждый день просрочки, а будет 0,1%. Также жильцов смогут лишить права выбирать компании, которые будут предоставлять им коммунальные услуги. Застройщики смогут навязывать покупателям квартир в новых домах управленческие компании. А те, в свою очередь, смогут устанавливать плату в несколько раз выше рыночной. По новому порядку также предусматривается возможность принудительного отселения должников. Людей могут выселить по решению суда, но сам механизм определен нечетко. Выселять без согласия смогут тех, кто не в силах своевременно выплачивать банковский кредит за свое жилье.

Сносить «хрущевки» и «сталинки» и возводить на их месте новостройки — еще одна из целей будущего Жилищного кодекса. Для этого понадобится согласие лишь половины жильцов дома. В обмен людям предложат другие квартиры, не обязательно в их районе, как в ныне действующем законодательстве. Предусматривается также принудительное выселение жильцов из домов, которые подлежат реконструкции или идут под снос. Если же владелец откажется переселяться, его квартиру принудительно выкупят. Нетрудно догадаться, что платить за квадратные метры в центре города вряд ли будут по рыночным ценам.

Жилищный кодекс также не решает проблемы квартирной очереди, в которой в нашей стране стоят десятилетиями. Зато вводится запрет приватизировать жилье, полученное в порядке очереди.

Еще один кодекс, который собираются принять в новом году — Трудовой — также не улучшит права рядового гражданина. В 2008 году Трудовой кодекс Украины был принят в первом чтении. А в нынешнем Верховная Рада собирается принять его во втором чтении, и по возможности, в целом.

Против него протестуют независимые профсоюзы и некоторые политические силы. Согласно новому Трудовому кодексу, привычная для большинства украинцев 40-часовая рабочая неделя может остаться в прошлом. Формально нововведения должны коснуться предприятий с непрерывным производством, где рабочий день может быть продлен до 12 часов, а продолжительность рабочей недели — до 48 часов. Но в новом кодексе есть и положение, которое разрешает продлить рабочий день более 12 часов. Продолжительность рабочего времени устанавливается нормативным актом работодателя «при наличии достаточных оснований». Основания эти могут быть любыми. То есть теоретически можно заставить человека работать круглосуточно.

Кодекс также предусматривает, что испытательный срок может быть увеличен с 3 до 6 месяцев, а если сотрудник испытательный срок не прошел, то, отработав полгода, его можно уволить с минимальной компенсацией со стороны работодателя.

Спорным является и положение о том, что теперь материальную ответственность может нести любой работник, и размер этой ответственности устанавливается самим работодателем. К тому же, в части материальной ответственности работодателю предоставляется право в одностороннем порядке определять как наличие вины работника в причинении ущерба предприятию, так и размер ущерба.

Не повезло работникам малых предприятий. Согласно проекту Трудового кодекса их будут предупреждать об увольнении за две недели, а не за два месяца, как сейчас. Кроме того, на малых предприятиях работать могут предложить в выходные дни и праздники без дополнительной оплаты. Новый кодекс фактически полностью отстраняет профсоюзы от отношений «работник — работодатель». Отныне работодатель не обязан заключать коллективный договор. Кроме перечисленных новшеств, в проекте Трудового кодекса заложено использование также видеонаблюдения за сотрудниками.

Пенсионный возраст повысят, а пенсии понизят

В этом году должна быть проведена пенсионная реформа, которая предусматривает повышение пенсионного возраста, изменение механизма расчета пенсий, что может привести к их снижению. Кроме того, предполагается существенное увеличение минимального стажа, который позволит человеку претендовать на достойное социальное обеспечение в старости. Это самые болезненные моменты будущей реформы. В ближайшие месяцы она может стать главной темой — правительство решило не навязывать реформу обществу, предварительно провести ее широкое обсуждение. Эта реформа, в отличие от многих других, касается всех: правительству нужно найти баланс интересов между нынешними и будущими пенсионерами. Руководство страны уже заявило, что может пойти на некоторый компромисс, чтобы изменения пенсионной системы оказались менее болезненными.

Наверно, чтобы граждане Украины дожили до пенсионного возраста, с нового года алкоголь и сигареты опять подорожали. Теперь пить и курить не только вредно, но и дорого. Акцизы повышены на алкоголь отечественного производства, но обнулены ставки сбора на импортный алкоголь. Таким образом, Украина выполнила требование Всемирной торговой организации. Этот шаг приведет к потерям бюджета примерно на $ 16 млн, однако импортный алкоголь заметно не подешевеет. Элитные напитки от 500 грн и более подешевеют всего на 10 грн за бутылку. Повышение акцизов на алкоголь украинского производства приведет к незначительному его подорожанию лишь на гривну за бутылку. В то же время пачка отечественных сигарет прибавит в цене на 40—50 копеек.

Транспортный сбор отменили, а штрафы увеличат

С 1 января отменяется ежегодный транспортный сбор. Останется только разовый сбор, при первой регистрации транспортного средства. Его величина осталась неизменной: от 3 (до 1 тыс. куб. см) до 40 грн (свыше 3,5 тыс. куб. см) за каждые 100 тыс. куб. см.

С учетом изменений каждый автовладелец среднего автомобиля с двигателем около 1,5 тыс. куб. см сможет экономить ежегодно около 75 грн. Транспортный сбор существовал как целевой, и поступления от него направлялись на улучшение дорожной инфраструктуры. Размеры дорожного сбора неоднократно пытались повысить, что вызывало акции протеста автовладельцев.

Позже решили ввести специальную надбавку к цене бензина, за счет которой и планируется обновлять дороги. С каждой тонны бензина будет взиматься 50 евро акцизного сбора. В среднем из-за этого цена литра увеличится примерно на 50 копеек. Таким образом, был введен принцип: кто больше ездит, то есть активнее использует дороги, тот больше платит.

Водителей ждут и другие новшества. Госавтоинспекция намерена пересмотреть Правила дорожного движения (ПДД), разработанные в 1984 году, и еще раз повысить штрафы за их нарушение. Сейчас ГАИ завершает работу над обновленными правилами и изменениями в Административный кодекс. К апрелю документы планируют передать на рассмотрение в Верховную Раду.

Согласно новым ПДД, изменятся требования к состоянию автомобильных покрышек. Если раньше шины не по сезону инспекторы могли классифицировать только как несоответствующее техническое состояние автомобиля, то сейчас необходимость летней резины в теплый сезон и зимней — в холодное время года будет прописана отдельным пунктом. Теперь, как в Европе, за несвоевременно «переобутые» авто установят новый штраф.

С октября по март водителям придется всегда ездить с включенным ближним светом.

Водителей научат осмотрительнее пользоваться аварийной сигнализацией: за включенную без реальной неисправности «аварийку» могут оштрафовать на 435—510 грн. Так ГАИ будет бороться с любителями сбегать в магазин, бросив машину под запрещающим знаком.

Скорее всего, запретят перевозить детей до 12 лет без специального кресла. Статистика использования таких автосидений свидетельствует о пятикратном уменьшении травматизма у детей в случае ДТП. Сейчас не требуется обязательное наличие кресла. Ограничение на перевозку детей до 12 лет на переднем сидении автомобиля сохранится.

Разрешенный нынче люфт превышения скорости в населенных пунктах в 20 км/ч предлагают сократить до 5 км/ч. Зато за городом максимально разрешенная скорость движения увеличится до 110 км/ч, правда, только на дорогах с разделительной полосой.

Штрафы за некоторые нарушения будут увеличены в разы. При этом, как уверяют высокопоставленные сотрудники Госавтоинспекции, стихийного повышения штрафов не произойдет. Наказание станет более жестким только за действительно серьезные нарушения.

Персональная информация стала закрытой

1 января 2011 года вступил в силу Закон Украины «О защите персональных данных», который парламент принял еще в июне прошлого года. Закон запрещает обнародовать без соответствующего согласия данные о гражданине Украины: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, а также «иные сведения, по которым его можно идентифицировать». Некоторые эксперты считают, что закон содержит несколько норм, которые могут быть использованы для дальнейшего наступления на свободу слова и ограничение других гражданских свобод. Предполагается, что большинство информации о госслужащих может быть опубликовано только с согласия самих чиновников.

Украинский Хельсинкский союз считает, что закон ущемляет права журналистов. Правозащитники убеждены, что он существенно усложнит сбор и распространение любой информации. Ведь за разглашение персональных данных грозит наказание.

Законом также устанавливается, что коммунальщики перестанут печатать в квитанциях фамилии владельцев жилья: их нужно будет писать самостоятельно и от руки. То же касается платежек за услуги связи и кабельного телевидения.

Авторы закона (в его разработке принимало участие Министерство юстиции Украины) говорят, что, принимая документ, страна адаптируется к европейскому законодательству.

Предпринимателям ввели социальный сбор и туристический налог

С начала года вступил в силу Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование». Отныне существенно изменен порядок уплаты всех начислений на фонд оплаты труда и незначительно пересматриваются размеры начислений. Фактически закон свел все социальные платежи, которые ранее поступали в четыре фонда, в один. Заниматься сбором и администрированием средств будет Пенсионный фонд.

Если для юридических лиц мало что изменилось, то для физических лиц —предпринимателей существенно повышается размер социальных взносов, которые они должны платить за своих наемных работников.

В законе о едином социальном взносе предусмотрено, что предприниматель должен уплачивать «минимальный размер социального взноса» — не ниже, чем 33,2% минимальной заработной платы.

Как предусмотрено госбюджетом-2011, с 1 января минимальная зарплата составляет 941 грн, а к концу года ее должны повысить до 1004 грн. Таким образом, например, с нового года предприниматель должен ежемесячно доплачивать к фиксированному налогу 200 грн еще немногим более 220 грн в месяц.

Это не все нововведения, касающиеся предпринимателей. В ближайшее время изменится налогообложение малого и среднего бизнеса. В феврале истекает двухмесячный срок, отведенный правительством на разработку нового законодательства о режиме налогообложения. Как известно, раздел об упрощенной системе налогообложения в процессе принятия Налогового кодекса был исключен из его текста под давлением акций протестов предпринимателей. Новый документ Кабинет Министров должен разработать совместно с представителями малого и среднего бизнеса.

А предпринимателям, работающим в сфере туризма, придется платить туристический налог. Его ставка составит 0,5—1% стоимости проживания в отелях, мотелях и хостелах. Собранные средства будут направляться в местные бюджеты — на развитие туристической инфраструктуры. От уплаты туристического сбора при проживании в гостиницах освобождаются местные жители, командировочные, дети, инвалиды, ветераны войны, чернобыльцы, а также те, кто находится на туристических объектах по путевкам. Введение данного сбора особо не отразится на стоимости номеров. Например, цена дорогого номера за 5 тыс. грн в сутки возрастет всего на 50 грн, а дешевого номера за 250 грн — всего на 2,50 грн.

Разрешено валютное кредитование, на очереди — продажа земли

С начала года утратил силу закон «О внесении изменений в некоторые законы с целью преодоления негативных последствий финансового кризиса».

В одном из положений документа был запрет с 23 июня 2009 года предоставлять валютные кредиты физическим лицам. Дело в том. Что частные заемщики, у которых нет валютных источников дохода, не справлялись с погашением взятых валютных займов вследствие резкой девальвации гривны.

Таким образом, в связи с истечением срока действия временного закона с нового года у украинских банков появилась правовая возможность предоставлять частным заемщикам кредиты не только в гривне, но и в евро, долларах и других валютах. В течение нынешнего года Национальный банк планирует отработать новый законодательный механизм, который должен юридически ограничить предоставление валютных займов физическим лицам.

И хотя сейчас нет запрета на валютное кредитование, аналитики считают, что банки не будут активно предлагать валютные займы. Равно как наученные кризисным опытом заемщики больше не будут прельщаться низкими ставками и брать на себя риски колебаний на валютных рынках.

Кредиты нужны и на покупку земли. Ее продажу намерены разрешить уже в этом году, отменив многолетний мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Сейчас эти земли можно взять лишь в долгосрочную аренду на 49 лет. По мнению президента Украины Виктора Януковича, превращение сельхозугодий в товар способно увеличить эффективность аграрного сектора страны. Глава государства также отметил, что это изменение будет способствовать прозрачности в системе приватизации земли.

Эксперты положительно оценивают президентскую инициативу, однако замечают: для достижения максимально положительного эффекта и предотвращения массовой скупки земель теневыми «латифундистами» необходимо, чтобы одновременно с разрешением на продажу земли был введен открытый земельный кадастр.

По словам Януковича, уже подготовлен пакет законов о регулировании рынка земли, и он рассчитывает, что в начале 2011 года эти законопроекты будут приняты.

В то же время Ассоциация фермеров и частных землевладельцев выступает категорически против отмены моратория на продажу земли.

Размер прожиточного минимума на 2011 год

Минимальная заработная плата на 2011 год

Помощь при рождении ребенка на 2011 год (с учетом увеличения прожиточного минимума)