В стране возобновила работу Комиссия по развитию демократии и утверждению верховенства права. Ее основное задание — преобразования без потрясений, спекуляций и разрушительных экспериментов. Глава государства уверяет, что с ее помощью шаг за шагом наша страна выполнит взятые перед Советом Европы обязательства.
Новой конституцией займется ассамблея
Как только закончился визит на Украину еврокомиссара Штефана Фюле и еще свежи в памяти его оценки о несоответствии внутренних процессов в нашей стране общепринятым европейским стандартам демократии, президент поспешил перейти от обещаний, данных высокому представителю Евросоюза, к их практической реализации.
12 января Виктор Янукович подписал указ «О Плане мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины, которые вытекают из ее членства в Совете Европы», а 13 января состоялось первое заседание Комиссии по развитию демократии и утверждению верховенства права.
«Я хочу сказать, что мы с вами должны выполнить историческую миссию — в конце концов, взятые Украиной обязательства перед Советом Европы выполнить. И мы это начнем делать совместными усилиями, шаг за шагом, и до тех пор, пока мы не закончим этот процесс, работа этой государственной комиссии не будет останавливаться», — отметил глава государства, открывая заседание Комиссии.
Янукович также подчеркнул, что Украине в ближайшее время необходимо сделать все, чтобы прекратить мониторинг со стороны Совета Европы. «А без выполнения обязательств это невозможно», — добавил он.
Кроме того, президент сообщил, что в ближайшее время на Украине будет создана модель Конституционной ассамблеи: «В ближайшее время мы начнем работу по созданию модели Конституционной ассамблеи как эффективного совещательного механизма, который позволит согласовать позиции специалистов по конституционному праву, политических экспертов, политиков, общественности».
Комиссия по развитию демократии и утверждению верховенства права действовала на Украине с 2005 года, но в прошлом году о ней попросту забыли. Виктор Янукович восстановил ее деятельность своим указом от 5 ноября прошлого года. Согласно документу, Комиссия будет работать как консультативно-совещательный орган под председательством экс-министра юстиции Сергея Головатого.
Открывая заседание, Головатый отметил, что подписание президентом указа «О Плане мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины, которые вытекают из ее членства в Совете Европы» является важным шагом. «Это достаточно своевременное действие. Оно еще раз подчеркивает последовательность, системность и целенаправленность», — подчеркнул глава Комиссии. Он также отметил, что Украина должна приблизиться к стандартам, которые позволят говорить о возможности членства в Европейском Союзе.
Эффективность пока под вопросом
Поддержал инициативы президента и член Комиссии, заведующий кафедрой общетеоретических и государственно-правовых наук Национального университета «Киево-Могилянская академия», судья Конституционного Суда в отставке Николай Козюбра. Он поблагодарил главу государства за возобновление деятельности Комиссии: «Я полностью приветствую идею президента о необходимости формирования Конституционной ассамблеи. Я думаю, если она будет сформирована на профессиональной основе, это единственный путь действительно улучшить текст Конституции Украины, внеся в нее системные изменения». Юрист отметил, что реформы можно проводить только в правовых рамках и добавил: «По крайней мере, зарубежный опыт, опыт США показывает это, но пока у нас верховенство права только декларируется — его не видно. К сожалению, с верховенством права у нас не все благополучно».
Эксперты поддерживают инициативы президента, но с оговорками. «Это очень важный экспертный орган по делам конституции, правам человека, уголовному законодательству, судопроизводству», — поделился с «Известиями в Украине» глава совета Лаборатории законодательных инициатив Игорь Когут. По его мнению, инициатива создания Конституционной ассамблеи нужна Украине: «Это может стать достаточно позитивным шагом, но Конституционная ассамблея нужна Украина не как очередной конституционный совет, а как процесс разработки и принятия новой Конституции через специальный выборный орган, который работает над текстом и точной редакцией для вынесения на референдум и рассмотрение Верховной Радой Украины. Главное в том, что люди, которые привлекаются к разработке Конституции, на некоторое время лишаются права участвовать во власти».
В свою очередь, директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко советует не спешить с оценками. «Это позитивный факт, но реальные последствия будут видны только в соответствии с тем, насколько президент и власть в целом готовы прислушиваться к выводам и рекомендациям этой комиссии и их готовности реализовать их на практике. Если же цели власти и практика действий не будет этому соответствовать, то и деятельность этого органа будет проходить вхолостую», — сказал эксперт «Известиям в Украине».
