Избирательное законодательство страны вскоре будет изменено. Для этого создана специальная рабочая группа, которая вчера провела свое первое заседание. Уже известно, что новые парламентские выборы пройдут по смешанной избирательной системе, без партийных блоков и в 2012 году.
«На этих выборах было много предвыборной суматохи. Мы были свидетелями того, что избирательное законодательство возмутило общество и не позволило провести выборы по высоким стандартам», — сказал президент Виктор Янукович, открывая совещание рабочей группы по вопросам усовершенствования избирательного законодательства. Поэтому глава государства предлагает внести поправки в законы о выборах народных депутатов, президента Украины, депутатов АР Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей. Затем все законы, регулирующие проведение выборов на Украине, должны быть сведены в Избирательный кодекс. Сделать это нужно уже сейчас, чтобы «в будущем законы о выборах не принимались накануне выборов». К работе по усовершенствованию избирательного законодательства пригласят не только отечественных экспертов, но и международных специалистов. «Они должны стать неотъемлемой составляющей подготовки законодательства», — заявил Виктор Янукович.
И хотя работа группы только началась, выступающий на заседании ее руководитель, министр юстиции Александр Лавринович рассказал о некоторых основных моментах будущего избирательного законодательства. Во-первых, выборы в парламент Украины также будут проводиться по смешанной системе, опробованной на местных выборах и когда-то уже существовавшей в независимой Украине. «Предлагаю работу над проектом закона базировать на смешанной избирательной системе», — сказал министр юстиции. По его мнению, смешанная система нужна для того, чтобы граждане Украины избирали как политическую силу, так и тех конкретных своих представителей, которым они делегировали бы права и которых знали бы по имени и в лицо.
Во-вторых, выборы в Верховную Раду также пройдут без партийных блоков. Александр Лавринович заявил, что отказ от блоков необходим для Украины. «Поскольку наличие такого субъекта позволяло избегать дальнейшей политической ответственности, а также обеспечивало отсутствие идентификации, за кого граждане голосуют», — пояснил министр. Его мнение «Известиям в Украине» подтвердил и глава Администрации президента Украины Сергей Левочкин: «Будут ли участвовать блоки партий в парламентских выборах, обсудит рабочая группа. Многие страны по-разному походят к этому вопросу. В большинстве из них для блоков партий установлен более высокий проходной барьер. Одновременно есть точка зрения, что более понятна политическая модель, когда люди голосуют за политические партии с четко определенными политическими программами и целями. Ведь во многих случаях в блоках есть бренд, но нет программ», — считает Сергей Левочкин.
Третий вопрос, который не рассматривали на заседании группы, это дата следующих парламентских выборов. Как известно, Конституционный Суд Украины приступил к рассмотрению дела по представлению народных депутатов касательно даты проведения выборов в Верховную Раду. По Конституции 1996 года избирать парламент нужно уже в марте 2011 года, тогда как Конституция 2004 года позволяет депутатам работать до осени 2012 года. Времени для принятия решения осталось очень мало. Если выборы парламента пройдут 27 марта 2011 года, то избирательный процесс должен начаться уже 22 ноября 2010 года. До этого дня депутатам нужно не только получить вердикт Конституционного Суда, но и дважды проголосовать за изменения в Основной закон. Скорее всего, ни Конституционный Суд, ни рабочая группа при президенте Украины, ни сами депутаты не успеют за 12 дней принять все необходимые решения. Поэтому выборы в парламент пройдут осенью 2012 года. Эту дату подтверждают и источники «Известий в Украине» в Администрации президента.
Как вам это?
Юрий Ключковский, народный депутат от фракции «Наша Украина — Народная Самооборона»:
— По избирательному законодательству есть несколько вопросов. Во-первых, сводить ли все законы в кодекс или же пусть существуют отдельно. Во-вторых, какую избирательную систему мы выбираем? В-третьих, нужно прописать процедурную часть избирательного законодательства. По первому вопросу, по моему мнению, рабочая группа пришла к выводу, что кодифицировать законы пока не нужно. Избирательную систему мы выбираем смешанную, то есть мажоритарно-пропорциональную. А по третьему вопросу пока к окончательному решению не пришли.
Андрей Магера, заместитель председателя Центризбиркома:
— На заседании группы я так понял, что речь, к сожалению, не идет об унификации избирательного законодательства. В первую очередь поднимался вопрос изменения закона о выборах народных депутатов, чтобы выборы проводить по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Пока что рано говорить, в какой форме будет этот закон. Руководитель группы министр Александр Лавринович на протяжении двух недель должен подготовить изменения, после чего их рассмотрят все члены рабочей группы.
Владимир Литвин, спикер Верховной Рады:
— Нам нужно найти консенсус касательно избирательной системы, а у нас есть хороший проект Избирательного кодекса, который создала рабочая группа во главе с Юрием Ключковским, и если мы придем к согласию касательно избирательной системы, то все другое будет техническим вопросом.
Сергей Соболев, заместитель председателя фракции Блока Юлии Тимошенко:
— Накануне выборов в парламент, когда бы они ни состоялись, мы настаиваем на том, чтобы эти выборы проходили исключительно по действующему закону о выборах в Верховную Раду. Действующий закон о выборах Рады признан международным сообществом как один из наиболее демократичных и честных. Изменение закона накануне старта избирательной кампании может негативно сказаться на демократичности ее проведения.
