16 февраля в Верховной Раде Украины будет представлена новая — шестая по счету — парламентская фракция. Возглавит депутатское объединение с громким названием «Реформы ради будущего» бывший «тимошенковец» Игорь Рыбаков, со скандалом покинувший Блок еще в июне 2008 года. В состав фракции предположительно войдут 17—18 депутатов — в основном перебежчики из оппозиционных политсил.
Первый из могикан
Игорь Рыбаков был первым депутатом, вышедшим из тогда еще парламентской коалиции Блока Юлии Тимошенко и «Нашей Украины — Народной самообороны». 6 июня 2008 года он и представитель «Нашей Украины — Народной самообороны» Юрий Бут заявили о своем намерении покинуть состав большинства. Объясняя свое решение, Рыбаков тогда отметил: «Во фракции уже давно нет единства духа и общей идеи, из-за чего депутаты излагают неправдивые данные о снижении инфляции в стране, об улучшении жизни граждан, уменьшении контрабанды и т. п. Мой выход из коалиции необходим для того, чтобы наше государство получило новую, эффективную и молодую политически подкованную элиту, которая поменяет все «старые лица», которые замешаны на криминале и коррупции».
В ответ на довольно неожиданный и неприятный ход бывшего коллеги (после выхода из коалиции Бута и Рыбакова в ее составе осталось 225 народных депутата при необходимых 226) Блок Юлии Тимошенко исключил Рыбакова из своих рядов на партийном съезде, а позже в судебном порядке попытался лишить его и депутатских полномочий, однако привести к присяге нового и более верного соратника «тимошенковцам» так и не удалось. Не смог и Рыбаков через суд восстановить свое членство в данной политической силе.
В конечном итоге расставил точки над «і» Конституционный Суд, в октябре 2010 года приняв решение о возврате к Основному закону формата 1996 года, в соответствии с которым народный депутат имеет полное право переходить из одной фракции в другую без риска потерять полномочия. В марте 2010 года Рыбаков на индивидуальной основе вошел в состав нынешнего парламентского большинства Партии регионов, Блока Литвина и Компартии Украины.
О намерении возглавить собственную фракцию Игорь Рыбаков заявил летом 2010 года. Еще раньше, в марте того же года, он сообщал о создании депутатской группы с похожим названием — «За конкурентоспособность и реформы». Однако официальное и законное право создать хоть какую-то фракцию депутаты получили только осенью — после того как 8 октября парламент на основе решения Конституционного Суда об отмене политической реформы 2004 года принял закон о внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины.
На сегодняшний день известно, что в состав фракции «Реформы ради будущего» войдут: Иван Плющ, Геннадий Задирко, Владимир Каплиенко, Игорь Рыбаков, Тарас Чорновил, Валерий Камчатный, Виталий Курило, Раиса Кириленко-Сорочинская, Юрий Крук, Иван Денькович, Петр Гасюк, Евгений Константинов, Александр Буджерак. Заместителем руководителя фракции должен стать пока еще внефракционный народный депутат Владимир Каплиенко.
Сообщники поневоле
Насколько серьезной будет роль нового объединения в нынешнем составе парламента, пока сказать трудно. Одни эксперты называют ее чуть ли не «золотой акцией», другие — всего лишь коммерческим проектом. Так, политолог, руководитель социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко заявил «Известиям в Украине», что новая фракция может существенно повлиять на ситуацию в украинском парламенте. «В Верховной Раде есть около ста так называемых тушек. И эти люди уже устали быть маргиналами в политике. Естественно, они сбиваются в стаи. Впереди еще целый год жизни, они не хотят быть немыми депутатами. Они хотят активничать», — отметил он в частности.
Комментируя возможное вхождение в новое объединение таких разных по политическим взглядам депутатов, как, например, Плющ и Чорновил, Небоженко отметил, что в данный момент политическая позиция для них не принципиальна. «Все ориентируются на власть, все хотят помочь власти распределить бюджет и не попасть в списки прокуратуры. Поэтому я не думаю, что они будут мешать друг другу. Им придется действовать сообща», — подытожил политолог.
Несколько иной точки зрения придерживается директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. Он даже не считает детище Рыбака политическим объединением. «Большинство этих людей будут сотрудничать с властью, голосовать за законопроекты, нужные власти. Это просто, я бы сказал, коммерческое мероприятие. Фракция формируется, чтобы договариваться не с каждым депутатом в отдельности, а говорить с представителями фракции. То есть это не политическое объединение», — подчеркнул Погребинский.
«Эта фракция — такое себе центристское болото. Она пригодится Партии регионов для голосования по тем законопроектам, которые не будут поддерживать коммунисты и Литвин. Это, в частности, Трудовой кодекс и, конечно, отмена моратория на землю. Но эта фракция — не «золотая» и не «бронзовая акция», — заявил «Известиям в Украине» директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.
Как видим, пока политологи критически оценивают создание новой фракции и не пророчат ей большого будущего, как и не верят в то, что на базе объединения «Реформы ради будущего» может быть создан новый более или менее серьезный политический проект. В то же время существует мнение, что ситуация может измениться. Как бы там ни было, у новой фракции есть шансы пополнить свои ряды. Только на прошедшей сессионной неделе после голосования за внесение изменений в Конституцию Украины фракция Блок Юлии Тимошенко — «Батькивщина» демонстративно избавилась от семерых своих депутатов, которые также могут примкнуть к Рыбакову и Ко. И если руководство Блока Юлии Тимошенко будет в таком же темпе без особых разбирательств избавляться от «предателей», то у шестой, пока еще официально не созданной фракции есть огромные шансы стать серьезным игроком на политической арене Украины.
ОГРАНИЧЕНИЙ ДЛЯ ФРАКЦИЙ НЕТ
По регламенту, для парламентских фракций есть количественное ограничение — в них должно быть не менее 15 депутатов.
«Если бы сейчас действовали нормы той редакции Конституции, которая была в 2004 году, тогда были бы вопросы. Там было четко записано, что фракции создаются по итогам выборов. Сейчас таких ограничений нет. На самом деле ничего важного не происходит. Это всего лишь работа на будущее и попытка повысить рейтинг внефракционных депутатов. Я бы не преувеличивал политическую роль этой новой фракции», — прокомментировал «Известиям в Украине» политолог Владимир Фесенко.
