В Верховной Раде зарегистрирован законопроект о введении смертной казни. По мнению авторов, эта мера снизит уровень преступности и сэкономит бюджетные средства. Правозащитники считают, что восстановление такого наказания невозможно, поскольку Украина — член Совета Европы.
Попытка номер три
Соответствующие изменения зарегистрировали народные депутаты от Компартии Петр Симоненко, Валерий Бевз и Игорь Алексеев. Это не первая попытка коммунистов возобновить смертную казнь. В 2008 году в парламенте провалился законопроект коммунистов о введении смертной казни, а в 2010-м они предлагали назначить смертную казнь как вид наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления. Тогда законопроект вызвал общественный резонанс, но инициатива коммунистов не была поддержана.
Нынешний законопроект также предусматривает возвращение смертной казни как высшей меры наказания за умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами. Речь идет об умышленном убийстве двух или более лиц, малолетнего ребенка или беременной женщины, а также заложника. Кроме того, предлагается наказывать за убийство, совершенное с особой жестокостью; сопряженное с изнасилованием; совершенное по заказу или по предварительному сговору группой лиц. Сейчас ст. 115 Уголовного кодекса Украины предусматривает лишение свободы сроком от 7 до 15 лет, а за умышленное убийство, совершенное повторно, — от 10 до 15 лет или пожизненное заключение.
Пережитки прошлого
В нашей стране мораторий на применение смертной казни введен 11 марта 1997 года президентом Леонидом Кучмой. Решением от 29 декабря 1999 года Конституционный Суд признал положение Уголовного кодекса о смертной казни неконституционным. Официально этот вид наказания отменил украинский парламент законом от 22 февраля 2000 года. В итоге смертную казнь заменили пожизненным лишением свободы как максимальную меру наказания.
Необходимость отмены этого вида наказания во многом была продиктована стремлением Украины попасть в компанию европейских стран как полноценное цивилизованное государство. Еще в 1986 году Совет Европы ввел обязательное условие для своих стран-членов: не применять смертную казнь как высшую меру наказания в судопроизводстве. Украина после вступления в 1995 году в Совет Европы на радостях взяла на себя обязательство отказаться от исключительной меры. Как видим, свое слово власти страны сдержали. Кстати, последний смертный приговор в странах Совета Европы был приведен в исполнение 14 лет назад именно в нашей стране.
К настоящему времени в мире насчитывается 130 государств, отменивших смертную казнь в законе или на практике, и 68 стран продолжают применять эту меру, например в Китае, Иране, Ираке, Саудовской Аравии, Пакистане, Японии. Некоторые штаты в США применяют смертную казнь как высшую меру наказания. Заметим, что в Китае смертная казнь применяется даже к коррупционерам и торговцам наркотиками, не только к уголовникам. Единственной страной на европейском континенте, где применяется смертная казнь, остается Белоруссия.
По словам одного из авторов нынешнего законопроекта, лидера КПУ Петра Симоненко, введение смертной казни снизит уровень преступности и сэкономит бюджетные средства. «После того, как Украина отменила смертную казнь, убийств в стране стало значительно больше. Ежемесячное содержание одного осужденного за убийство в местах лишения свободы обходится государству в 1200 грн, а 80% пенсионеров нашей страны получают ежемесячную пенсию в размере 800 грн» — отметил он в комментарии «Известиям в Украине».
«Потенциальный преступник понимает, что при определенном стечении обстоятельств даже нынешняя высшая мера — пожизненное заключение — может обернуться досрочным освобождением. Человек, получивший «вышку», может выйти через 8—10 лет при хорошем поведении и хорошей работе адвокатов. На мой взгляд, если кто-то совершил умышленное убийство с отягчающими последствиями, особенно двойное или тройное (пример — Днепропетровск, где банда отморозков убивала людей ради развлечения) — к нему необходимо применять смертную казнь», — убежден директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик.
Народ — «за», власть — «против»
Большинство украинцев считают допустимым возвращение смертной казни за тяжкие уголовные преступления. Так, в 2007 году за смертную казнь выступали 58% граждан, в 2009 — около 43%, а в 2010 году количество поддерживающих смертную казнь взлетело почти до 80%. Об этом сообщили в Международной общественной организации «Община Святого Эгидия». Организаторы опроса считают, что это свидетельствует скорее об очень низком уровне осведомленности и недостаточном внимании, которое уделяется обществом для рассмотрения этого вопроса. «Это дает некоторым политическим силам, в частности коммунистам, хотя не только им, ощущение уверенности в своих попытках вернуть страну к санкционированным казням», — отмечают организаторы опроса.
Между тем в Генеральной прокуратуре считают, что введение смертной казни на Украине не является необходимостью. В частности, такое мнение высказал заместитель генпрокурора Украины Михаил Гаврилюк. Он также отметил, что законопроект коммунистов изучат специалисты, которые обнародуют свои выводы. «Исходя из мировой практики, смертная казнь не является необходимым наказанием», — отметил Гаврилюк.
Правозащитники же не допускают и мысли о возврате к смертной казни в ст ране. Их главные аргументы — наша страна является членом Совета Европы, судебные ошибки неминуемо приводят к казням невиновных.
Например, в течение 25 лет на Украине насиловал и убивал людей «пологовский маньяк» Сергей Ткач. А тем временем за совершенные им преступления, в которых он впоследствии сознался, были осуждены 10 невиновных. Самым юным из них стал восьмиклассник Яков Попович. В 2002 году его заставили признаться в убийстве и изнасиловании своей сестры и посадили на 15 лет. Несмотря на поимку настоящего убийцы, Яша просидел в тюрьме восемь лет и вышел только месяц назад, 22-летним мужчиной. А Владимир Светличный, которого обвинили в убийстве собственной девятилетней дочери, повесился в камере Днепропетровского СИЗО и был реабилитирован посмертно. За преступления Анатолия Оноприенко из Житомира за решетку попали шесть человек.
«Смертная казнь в условиях нашей судебной системы — это страшно. По ложному обвинению могут расстрелять очень многих людей, и мы уже знаем такие случаи. С другой стороны, инициатива коммунистов смешна. Введение смертной казни на Украине невозможно. Мы являемся членом Совета Европы. Я уже не говорю о целесообразности, гуманности и прочем. Просто у коммунистов историческое родство со смертной казнью. Ведь это при правлении коммунистов, в советское время были казнены миллионы невиновных людей», — отметил в комментарии «Известиям в Украине» правозащитник, исполнительный секретарь Ассоциации психиатров Украины Семен Глузман.
Экономная амнистия
В 2011 году парламент намерен объявить масштабную амнистию. Соответствующий закон № 7400 принят депутатами в первом чтении.
Автор документа, народный депутат Владимир Пилипенко считает, что стране слишком дорого обходится содержание заключенных. Поэтому выпустив на свободу около 7 тыс. заключенных, можно существенно сэкономить средства госказны.
Право покинуть зону получат наиболее социально незащищенные осужденные, в частности несовершеннолетние, беременные, пожилые, инвалиды, больные открытой формой туберкулеза, онкозаболеваниями, СПИДом.
Точную сумму экономии в результате амнистии чиновники и депутаты назвать не могут. Путем несложных подсчетов выяснилось, что она не так уж велика. Например, в 2009 году украинская пенитенциарная система израсходовала на закупки продуктов питания около 314 млн грн. С учетом того, что заключенных в стране порядка 150 тыс. человек, на каждого из них государство тратило в среднем около 6 грн в сутки (около 2 тыс. грн в год). Плюс к этому в том же 2009 году государство выделило около 39 млн грн. на медикаменты для осужденных. Соответственно, на одного зэка пришлось еще приблизительно 260 грн в год. Таким образом, если выпустить на волю около 7 тыс. человек, экономия только на питании и медикаментах должна составить порядка 16 млн грн в год.
Амнистия на Украине по традиции приурочивается к какой-нибудь знаменательной дате. Последний раз на волю осужденных выпускал президент Виктор Ющенко в 2008 году. Тогда помилование более трех тысяч заключенных было приурочено к 60-летию провозглашения Общей декларации прав человека.
СПРАВКА
По данным Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний, на 1 января в стране отбывали наказание 154 тыс. человек. Из них 18,2 тыс. осуждены за умышленное убийство, 9,5 тыс. — за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Кроме того, 358 человек сейчас отбывают пожизненное заключение. Пересмотр дел пожизненно осужденных может произойти после 25 лет их пребывания тюрьме.
