Спикер Верховной Рады Владимир Литвин решил бороться с народными избранниками, за которых голосуют их коллеги. Он попросил руководителей фракций обеспечить явку депутатов на все пленарные заседания, а тех, кто не будет ходить, лишат зарплаты. Сами народные избранники на такие угрозы внимания не обращают.
Благотворительность за счет бюджета
На согласительном совете в понедельник спикер парламента заявил своим коллегам, что скандалы терпеть больше нельзя. Речь шла о регулярном отсутствии большой части депутатов на пленарных заседаниях. «Я обращаю внимание руководителей фракций на вопрос явки депутатов на пленарные заседания. Я убежден и я уверен, что вы меня в этом поддержите, что восемь дней в месяц все депутаты, независимо от их статуса и независимо от того, где они работают, в каких «зарубежных округах», они могут и должны быть в сессионном зале», — сказал Литвин. Он напомнил о распоряжении, согласно которому депутат не получает заработной платы в случае, если он не зарегистрировался письменно на столе регистрации в сессионные недели. Тем не менее в парламенте прижилась практика, когда некоторые главы комитетов фиксируют рабочие дни депутатов даже в случае их отсутствия, даже тогда, когда они не приходят на заседания комитета. «Поэтому давайте, уважаемые коллеги, эту благотворительность за счет госбюджета прекратим», — попросил Владимир Литвин. На такую грозную речь спикера натолкнул один неприятный инцидент, когда в присутствии польских депутатов народные депутаты Украины голосовали «за себя и за того парня». «Я пережил стыд. Иногда я думал, что для того, чтобы это не показывать это на весь мир, отложить голосование», — вспоминает Литвин. Действительно, журналисты, работающие в Верховной Раде, сами видели, как представители парламентской делегации Польши, наблюдавшие за голосованием из гостевой ложи, смеялись над тем, как голосуют украинские депутаты, снимая этот процесс на телефоны и фотоаппараты. А сенатор польского Сейма Лукаш Адгарович после этого заявил, что в Польше подобных вещей не происходит после единственного скандала, случившегося 10 лет назад. «В случае неличного голосования депутат теряет мандат и больше не может быть избран в парламент. У нас это считается мошенничеством. За подобное преступление был бы суд, уголовный приговор и депутат ушел бы из парламента и на всю жизнь потерял бы возможность баллотироваться. Ведь у нас ни один человек, имеющий за собой уголовный приговор, не может попасть в парламент», — отметил он.
Депутаты Совета Европы также смотрят на подобное украинское ноу-хау в голосовании с удивлением. «Он голосует еще за одного депутата. Я не верю этому, я огорчена. Это надувательство», — заявила депутат из Швейцарии Дорис Штумп, просмотрев видео голосования украинских депутатов, показанное ей одним из украинских телеканалов. Депутату из Лихтенштейна и члену мониторингового комитета ПАСЕ Ренате Вольвенд больше всего понравилось видео с Михаилом Чечетовым, где он машет руками — голосовать или нет. «Парламентарии должны голосовать, как сами желают, сами решать «за» они или «против», — отметила она.
Но пока европейцы удивляются, Владимиру Литвину остается только признавать печальный факт и констатировать, что рычагов влияния на прогульщиков нет. «Зарплату не насчитывать? Так для некоторых это как мертвому припарка. Не табелируем — то же самое. Влияние на таких депутатов можно оказать только одним образом. Во время следующих выборов надо будет обнародовать все списки тех, кто «активно» в минусе работал в Верховной Раде, чтобы люди сделали соответствующие выводы», — считает спикер. По его словам, другого пути, кроме этого, нет, а все остальное это «сотрясание воздуха». Правда, до выборов еще далеко. Поэтому пока что, похоже, будут «сотрясать воздух». «Руководители фракций, сделайте так, чтобы депутаты голосовали лично, — призывает спикер. — Довожу до сведения всех народных депутатов об обязательности регистрации перед началом утреннего и вечернего заседания у столов регистрации. По результатам регистрации будет происходить, соответственно, табелирование народных депутатов. Я еще раз обращаю внимание на эту проблему, чтобы потом не было претензий».
Депутаты обещают поработать
Владимир Литвин заявил об этой проблеме не на ровном месте, а после того как во время четырехчасового разговора в прямом эфире президента Виктора Януковича с народом люди его спросили, почему депутаты нарушают Конституцию и голосуют чужими депутатскими карточками. На это президент Украины ответил, что нужно менять систему выборов в парламент. «Народные депутаты фактически утратили мотивацию бывать в регионах и работать на людей. Не все, но большое количество депутатов устранились от исполнения своих обязанностей. Поэтому нужно менять закон», — заявил Виктор Янукович.
Активный отклик критика спикера Владимира Литвина нашла в депутатских кругах. Так, глава регламентного комитета Верховной Рады Владимир Макеенко заявил, что в парламенте, оказывается, идет обсуждение не того, как же все-таки заставить депутатов голосовать лично, а возможности предоставить право депутату голосовать за соседей. Потому что на Украине действует партийная система выборов и принятия решений, а конституционная норма относительно персонального голосования осталась от мажоритарной системы выборов. «У нас сегодня стопроцентная партийная система, перед голосованием каждая фракция собирается и решает, как голосовать. Поэтому мы рассматриваем вопрос, не предоставить ли право голосовать за другого депутата. Нет разницы, один депутат нажмет две-три-четыре кнопки или пять депутатов будут сидеть», — уверен Макеенко. При этом он подчеркнул, что некоторые депутаты не успевают на все пленарные заседания по уважительным причинам — командировка, заседание комитетов, временных следственных комиссий, встреча с избирателями или пресс-конференции.
Однако его коллега и руководитель фракции Партии регионов Александр Ефремов заявил, что не поддерживает такой инициативы своего однопартийца. «Я не поддерживаю этого. Мы должны прийти к тому, что депутаты должны приходить на свое рабочее место каждый день и голосовать лично», — сказал Ефремов и пообещал, что сделает все, чтобы обеспечить личное присутствие народных депутатов от Партии регионов на заседаниях Верховной Рады.
Что касается работы отдельных депутатов, таких как Ринат Ахметов, которые не принимают участия в пленарных заседаниях, то для них можно сделать исключение. «Потому что от него в парламенте работает целая группа экспертов, которые серьезно помогают в разработке законопроектов. Поэтому я могу сказать, что его участие в законодательной работе очень эффективное», — сказал Ефремов. К слову, не только Ринат Ахметов не ходит в парламент. Из 74 заседаний на заседаниях шестой сессии ни разу не присутствовали такие парламентарии: Андрей Веревский, Сергей Кий, Александр Лещинский, Владимир Мальцев, Юрий Чертков (все — Партия регионов), а также Константин Жеваго (фракция Блок Юлии Тимошенко — «Батькивщина»). «Тимошенковцы» также клянутся навести порядок с трудовой дисциплиной в своих рядах. «На сегодняшнем собрании фракция приняла решение: каждый голосует сам за себя. Мы заканчиваем в этом зале работу «многостаночников», — сказал Иван Кириленко, глава фракции Блок Юлии Тимошенко — «Батькивщина».
Несмотря на подобное трудовое рвение, депутаты не хотят ввести в строй электронную систему для голосования, которая обеспечивает личное голосование каждого народного депутата, смонтированную еще в 2008 году при спикере Арсении Яценюке. Лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов считает такое предложение неуместным. «Когда бывший спикер выходит с таким малограмотным предложением, то я оцениваю это как непрофессионализм. Это не решает проблемы», — сказал Ефремов. И объяснил почему: «Можно подставить мобильный телефон под кнопку и голосовать дальше, как кто считает нужным». Поэтому он рекомендует принять во внимание его предложение, а именно выделить для голосования пленарный четверг, и в этот день в зале должны собираться все без исключения депутаты, как это происходит в некоторых странах Европы. «Сейчас обсуждаются различные наработки, но, какое решение окончательно будет принято, неизвестно, поскольку вопрос очень сложный», — резюмирует «регионал».
МНЕНИЯ
Михаил Чечетов, народный депутат, Партия регионов:
— Все зависит от конкретного человека. Если люди способны согласовать решение, то это допустимо. Какая разница, если работа сделана. В парламенте есть позиции фракции и есть позиции людей, и дело не в том, что голосует кто-то другой, а в том, чтобы не искажалась позиция.
Если парламентарий, по каким либо причинам не может присутствовать на голосовании, то вполне допустимо перепоручить коллеге. Если коллега проголосует, так как ему поручили, то ничего страшного не произойдет. Позиция сохранена — это главное.
Алла Александровская, народный депутат, Компартия:
— Мы неправильно трактуем норму Конституции. В ней, действительно, написано, что депутат голосует лично, однако не сводит это к личному нажатию кнопки. Депутат выражает свою точку зрения и может поручить ее подтвердить другому депутату. А то мы рассматриваем работу депутата, как работу врача, инженера, учителя. Нашу работу нельзя так регламентировать. У нас на месяц две сессионные недели, понедельник мы планируемся, одна неделя работа в комитетах, одна неделя работа в округах. Так что привязывать депутата к сессионному залу нет смысла. Лучше посмотреть, ни сколько раз депутат сидел в зале, а что он сделал для избирателя. Эту тему поднимают те, кто хочет отвлечь внимание избирателя от своей бездеятельности.
Владимир Стретович, народный депутат, «Наша Украина — Народная Самооборона»:
— Не думаю, что эта проблема решится при нынешнем спикере, если он это сделает, то расплатится креслом. Эти разговоры начались, потому что проблема получила международный резонанс. Я общался с Владимиром Литвином в декабре прошлого года на эту тему, на что получил ответ, если мы этого добьемся, то Верховная Рада прекратит работу. А так, я никакой проблемы не вижу в том, чтобы ходить на работу. Правильно сказал спикер, что восемь дней на месяц каждый депутат имеет возможность прибыть в сессионном зале и проголосовать лично.
Владимир Яворивский, народный депутат, «Блок Юлии Тимошенко»:
— У Владимира Литвина есть возможность заставить депутатов ходить на работу. Есть новая система «Рада», которая позволяет голосовать только за себя. Но она до сих пор не работает. На заседании нашей фракции, мы приняли решение, которое обязывает депутатов голосовать лично. Оно мне кажется немного смешным, в стиле «не будем убивать собак» или «за мир во всем мире». Конечно, в США каждый депутат голосует лично, но они голосуют раз в неделю и потом, они даже могут нарушать ПДД, если едут на работу в парламент. У нас же в день по несколько законопроектов голосуется, невозможно постоянно сидеть в зале. Кто-то пошел кушать, кто-то давать интервью или курить. Но самые важные законы, конечно, нужно голосовать лично.
