Но для этого стране придется вносить свою финансовую лепту в европейский бюджет. Чем полезны подобные программы и как мы сотрудничаем с Европой уже сейчас, выяснили «Известия в Украине».
Забесплатно можно лишь наблюдать
Точной даты подписания протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве по основным принципам участия в программах Евросоюза пока нет. Но вопрос уже решен. Добро на подписание документа дали члены Совета министров по вопросам юстиции и внутренних дел Евросоюза. В протоколе не указывается, в каких именно программах сможет участвовать наша страна. Но в нем определен приблизительный список из 18 программ Евросоюза, открытых для сотрудничества с третьими странами. Согласно перечню Украина может сотрудничать с Европой в сфере финансового контроля, инновационного развития, защиты прав потребителей, в борьбе с терроризмом и организованной преступностью. Также смогут обмениваться информацией таможенные и налоговые органы, будем сотрудничать в управлении авиаполетами и в грузовых перевозках. Сотрудничество возможно при реагировании на чрезвычайные ситуации, в сферах охраны здоровья, защиты авторских прав, научных исследований. Но все эти программы станут доступными для Украины только в том случае, если мы будем вносить свой финансовый вклад в их развитие. Если же денег не дадим — будем лишь наблюдателями. Переговоры об участии в программах Евросоюза начались еще в 2007 году, после того как Еврокомиссия предложила включить страны, принимающие участие в Европейской политике соседства, в деятельность европейских программ и агентств. 28 июля 2010 года Еврокомиссия предложила Совету ЕС одобрить протокол. И вот, наконец, мы его подпишем.
Эксперты по международным вопросам заявляют, что особых выгод для Украины этот протокол не даст, а его подписание скорее приурочено к саммиту Украина–Евросоюз, который состоится 22 ноября в Брюсселе. На нем Украина надеется подписать соглашение об ассоциации с ЕС и о зоне свободной торговли. В сентябре глава Администрации президента Украины Сергей Левочкин заявил, что это возможно. Хотя позже представительница Еврокомиссии Анжела Фило уточнила, что саммит позволит лишь выяснить, «где именно мы находимся в вопросе соглашения об ассоциации с Украиной». Говорить о том, когда соглашение будет подписано, по ее словам, слишком рано.
Договор дороже денег
Сотрудничество Украины с Евросоюзом налажено еще в 1998 году, когда стороны подписали договор о партнерстве. Согласно документу выделено семь основных направлений сотрудничества. Это энергетика, торговля и инвестиции, юстиция, адаптация законодательства Украины к законодательству Евросоюза, охрана окружающей среды, транспорт и трансграничное сотрудничество, наука и космос. Наша страна также принимает участие в европейских программах безопасности и обороны. К примеру, украинские военные служат в полицейских миссиях Евросоюза в Боснии и Герцеговине, а также в Македонии. Наших граждан приглашают принять участие в военных учениях при участии подразделений Евросоюза. В октябре этого года в Киеве прошла конференция программ Трансграничного сотрудничества. Программы финансируются Евросоюзом, и на них выделят 1,1 миллиарда евро до 2013 года. Украина очень заинтересована в этих деньгах, ведь за них можно строить и реконструировать пункты пропуска на границах, дороги и другие объекты, которые необходимо ввести в эксплуатацию до Евро-2012.
А на саммите Украина–ЕС стороны с участием России обсудят перспективы сотрудничества в сфере энергетики. В сентябре 2010 года Украина стала членом Европейского энергетического содружества — открылся доступ к общеевропейскому энергетическому рынку. В мае этого года наша страна помогла Польше ликвидировать последствия рекордного наводнения. Также Евросоюз ознакомился с программой экономических реформ президента Виктора Януковича и готов ее поддержать материально. Для этого утвердят новую Национальную индикативную программу для Украины на ближайшие три года (2011—2013 годы). «Так что подписание протокола — это, конечно, шаг вперед. Но по большому счету возможность сотрудничать с Евросоюзом у нас и раньше была. Конечно, к саммиту всегда готовят документы на подписание. Возможно, и этот протокол будет подписан к саммиту», — сказал «Известиям в Украине» директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко. А вот его коллега из фонда «Возрождение» Дмитрий Шульга считает, что подписание протокола — очень важное мероприятие для Украины. «Благодаря протоколу Украина сможет присоединиться к внутренней политике ЕС. Конечно, мы и раньше сотрудничали с Европой. Украинские учителя, ученые, молодые активисты, творческая интеллигенция уже ощутили пользу от сотрудничества в таких программах, как «Эразмус мундус», «Темпус», имени Жана Моне, «Молодежь в действии», EUREKA, «Культура» и другие. Теперь эти возможности расширятся. Конечно, сотрудничество требует финансирования со стороны Украины, но в далекой перспективе мы получим преимущества».
С какими организациями мы можем сотрудничать (список утвержден Евросоюзом 5 марта 2007 года)
— Европейский фонд за улучшение условий жизни и труда
— Европейское агентство охраны окружающей среды
— Европейский мониторинговый центр по наркотикам и наркомании
— Европейское агентство безопасности и здоровья на работе
— Европейский мониторинговый центр расизма и ксенофобии
— Европейское бюро продовольственной безопасности
— Европейское агентство морской безопасности
— Европейское агентство авиационной безопасности
— Европейское агентство сетевой и информационной безопасности
— Европейский центр предупреждения и контроля за болезнями
— Европейское железнодорожное агентство
— Европейское агентство по управлению операционным сотрудничеством на внешних границах ЕС
— Европейское управление надзора за глобальной системой спутниковой навигации GALILEO
— Агентство рыбного контроля
— Европейский институт исследований в области безопасности
— Спутниковый центр ЕС
— Европейское оборонное агентство
— Европейское полицейское бюро
— Объединение ЕС по сотрудничеству в сфере юстиции
— Европейский полицейский колледж
