Верховная Рада поставила точку в самом спорном вопросе осени. Невзирая на протесты оппозиции и драки в сессионном зале, 269 депутатов одобрили проект нового Кодекса. В полном составе свои голоса отдали Партия регионов, Блок Литвина и КПУ.
От оппозиции документ поддержали пять тимошенковцев. В большинстве — представители крупного бизнеса, интересы которого отстаивает Кодекс. Малый и средний бизнес, митингующий под парламентом, свернул свою акцию и готовится апеллировать к президенту. Люди надеются, что глава государства ветирует налоговое законодательство. Они утверждают, что частные предприниматели Украины теперь обречены на вымирание. Так сбываются слова премьера Николая Азарова, пообещавшего вернуть людей с базаров на заводы.
Новое лицо «упрощенки»
Рассмотрение и принятие нового Налогового кодекса стало почти остросюжетным сериалом. С первого дня работа над пятью тысячами поправок сопровождались шумными акциями протеста предпринимателей, хулиганством оппозиции. В итоге не обошлось без драк прямо в сессионном зале Верховной Рады. Причем один из депутатов в прямом смысле слова пострадал от самого Кодекса. Во время очередного накала страстей министр финансов Федор Ярошенко швырнул один из томов в депутата Александра Дубового. Толстенная пачка бумаг угодила ему в лицо и рассекла бровь.
Было немало и чисто рабочих проблем. По словам вице-спикера Адама Мартынюка, такой важный и большой документ принимается в стране впервые, поэтому депутаты могли уточнять или изменять некоторые нормы даже после второго чтения.
Один из самых спорных разделов нового Кодекса касался налогообложения мелкого и среднего бизнеса. А именно — упрощенной системы для частных предпринимателей. За начальную версию главной для «упрощенки» 291-й статьи проголосовали 252 депутата. Таким образом, на упрощенной системе налогообложения остались только физлица-предприниматели, годовой доход которых не превышает 300 тыс. грн. В случае если предприниматель использует кассовый аппарат, этот потолок повышается до 600 тыс. грн. Председатель профильного комитета Виталий Хомутынник также попытался успокоить предпринимателей: им не придется нести больших затрат на оборудование своих торговых точек. «Государство берет на себя обязательство возместить затраты на приобретение кассовых аппаратов. Если страна не возместит, то налогоплательщик сможет уменьшить в следующих периодах платежи по единому налогу», — уверял Хомутынник. Кроме того, по словам экспертов, сейчас пересматривается Закон «О расчетных операциях», в котором будет предложено существенно уменьшить суммы штрафов при некорректном использовании кассовых аппаратов, пока предприниматели к ним привыкнут. «Можно сказать, амнистия на штрафы — на определенный период и на первые нарушения», — сказал нардеп.
Предпринимателям, которые захотят работать по упрощенной системе, будет позволено нанимать не более двух сотрудников. Хотя звучали предложения увеличить планку до 10 человек. Исключение составят лишь те, кто работает в сфере общепита — там позволят нанимать до восьми сотрудников. Это обусловлено посменным графиком работы персонала кафе и ресторанов.
Депутаты отказались сделать исключение для членов семей предпринимателей-упрощенцев. Родителей, детей, мужей, братьев и сестер, которые помогают вести семейный бизнес, также будут считать полноценными наемными сотрудниками, которых нужно будет официально оформить. Предложения повысить верхнюю границу дохода до 1—2 млн грн также не нашли поддержки среди депутатов.
Более того, законодатель постарался сделать так, чтобы и юридические лица минимально использовали услуги физлиц-предпринимателей. Налоговый кодекс не позволяет предприятиям относить на валовые затраты суммы, которые они потратили на оплату услуг «упрощенцев». Таким образом, приобретение юрлицами товаров или услуг у физлиц-предпринимателей будет увеличивать первым облагаемую налогом базу. В дальнейшем, если Налоговый кодекс все-таки будет окончательно принят в такой версии, предприятия будут покупать у мелких предпринимателей разве что мелкую канцелярию, но никак не дорогостоящие услуги. Таким образом, с принятием Налогового кодекса «упрощенцы» останутся разве что только в качестве мелких рыночных торговцев.
Сэкономить на налогах не получится
Вводится новым Кодексом и новая градация ставок налога для предпринимателей в зависимости от величины населенного пункта: с населением до 150 тыс. человек ставка налога составит до 200 грн, для населенного пункта с 150—500 тыс. человек — до 400 грн, а в городах с населением более полумиллиона человек ставка налога составит до 600 грн. Также максимальная ставка налога будет применяться к предпринимателям в том случае, если они зарегистрированы в одном населенном пункте, а фактически осуществляют деятельность в другом. Таким образом, депутаты закрыли лазейку для минимизации, при помощи которой предприниматель мог бы регистрироваться на территориях с меньшей ставкой налога.
Новая система налогообложения малого бизнеса практически выводит его из торгово-посреднической сферы и консалтинговой деятельности, а также из сферы производства нематериальных ценностей.
Вечный защитник малого бизнеса депутат Ксения Ляпина во время рассмотрения текста Налогового кодекса четко обрисовала параметры, в которых предприниматели хотели видеть «упрощенку»: оборот до 2 млн грн, при котором будет позволено нанимать до 10 сотрудников. Если же будет введена принятая в тексте Налогового кодекса модель, по мнению Ляпиной, это приведет к дальнейшему дроблению малого бизнеса.
Еще одна болевая точка новой версии «упрощенки» — перечень видов деятельности, которые можно будет осуществлять. Список исключений содержит такие типичные виды деятельности частных лиц-предпринимателей, как оказание разного рода консультационных услуг. Среди них бухгалтеры, юристы, финансисты. По мнению тех, кто намерен запретить использовать в этих видах деятельности «упрощенку», именно такие услуги широко используются для обналичивания и вывода в тень денег предприятий. Но, по мнению некоторых экспертов, если 20% таких «консультантов» занимаются обналичиванием и теневыми схемами, то пускай с ними борется налоговая. А остальным нужно дать возможность работать. Вчера парламент форсированными темпами рассмотрел весь текст Налогового кодекса и даже принял его. Однако в ближайшем будущем, невзирая на то, что Кодекс уже утвержден, некоторые виды деятельности все же вернут частникам. Эксперты уверены, что депутаты будут настаивать на том, чтобы на упрощенной системе все-таки могли работать предприниматели, которые предоставляют услуги в сфере телерадиовещания, почты и связи, деятельность в сфере права, бухгалтерского учета и аудита, инженерии, подбора и обеспечения персоналом. Также могут быть исключены из перечня «неподходящих» для частной занятости посреднические услуги на рынке недвижимости, а также розничная торговля через интернет.
Напомним, еще до принятия Налогового кодекса премьер-министр Николай Азаров предупреждал, что в будущем в случае выявления в документе неточностей придется на это оперативно реагировать.
Также он потребовал от министерств и ведомств заранее начать подготовку нормативных актов, которые потребуются после введения Кодекса. «Мы должны делать все так, чтобы введение в действие новых норм прошло с минимальными осложнениями», — отметил премьер.
