Кабинет Министров Украины планирует пересмотреть статьи государственного бюджета на 2011 год в сторону увеличения расходов. Дополнительные средства пойдут на социальную инфраструктуру, дороги, объекты к Евро-2012. Но эксперты считают, что правительству не стоит торопиться — ситуация на внешних рынках, обеспечивающих львиную долю экономического роста Украины, может ухудшиться.
Прибыльных предприятий больше
По статистике Министерства финансов, за первые месяцы этого года поступления в бюджет превысили показатели аналогичного периода прошлого года на 10%. По данным Госкомстата, в стране увеличилось количество предприятий, которые работают с прибылью, что способствовало к росту налоговых поступлений. Уже в январе бюджет был выполнен с профицитом (превышение поступлений над расходами) на 909 млн грн. Рост ВВП запланирован в размере 4,5% и должен составить по итогам года 1,253 трлн грн. Именно такой параметр был заложен правительством в проекте бюджета, который готовился под диктовку МВФ. А Фонд, как известно, всегда исходит из «консервативных» прогнозов. Проще говоря, МВФ предпочитает придерживаться пессимистичных оценок перспектив роста. Еще в процессе принятия госбюджета многие говорили, что потенциал роста экономики Украины выше. Поэтому президент и Минфин выступили с инициативой пересмотреть параметры госбюджета, не дожидаясь завершения первого полугодия.
Ранее с таким же призывом обратился к руководителям фракций большинства в парламенте Виктор Янукович. Президент считает, что парламент, не ожидая завершения первого полугодия, должен внести изменения в бюджет и распределить эти средства по стратегически важным направлениям. К таковым он отнес достройку социальных объектов и дорог. По подсчетам правительства, для достройки таких объектов понадобится приблизительно 5 млрд грн. «Я просил бы Владимира Литвина вместе с его коллегами в ближайшее время запланировать рассмотрение этого вопроса в парламенте, а правительству подать эту программу на рассмотрение Верховной Рады», — сказал Янукович. Часть дополнительных средств может пойти и на объекты к Евро-2012, что даст импульс для дальнейшего роста строительства и производства стройматериалов. Эти секторы сегодня выбираются из кризиса самыми медленными темпами.
Министр финансов Федор Ярошенко также считает позитивную экономическую динамику основанием для пересмотра бюджета после первого квартала: «Нам нужно завершить первый квартал и по его итогам посмотреть, каковы динамика и развитие экономики. Учитывая это, будет приниматься решение о пересмотре бюджета», — отметил министр.
Преждевременно радуемся
Эксперты считают, что увеличение расходов бюджета на фоне стремительного роста экономики в первые месяцы года — не совсем целесообразно. Дополнительные средства лучше было бы отложить на будущее в качестве «подушки безопасности» для экономики. Например, в Стабилизационный фонд. Олег Устенко, исполнительный директор Фонда Блейзера поделился с «Известиями в Украине» своим видением ситуации: «Конечно, сейчас мы видим резкое улучшение в главных экспортных отраслях — машиностроении, металлургии, химической промышленности. Восстановление экономики Японии также может содействовать определенному росту нашего экспорта. Машиностроители, которые были ориентированы больше на российский рынок, сейчас выходят на новые рынки, например в Чехию. Но пока нельзя сказать однозначно, что этот рост и в дальнейшем будет стабильным».
«Хорошо, если мы сохраним такие темпы роста экономики, как сейчас», — сказал «Известиям в Украине» Валерий Геец, президент Института экономического прогнозирования НАНУ. Он допускает возможность ухудшения конъюнктуры на внешних рынках, но не драматизирует такое развитие ситуации: «Будет у нас рост ВВП 3% или 4,5% — это не принципиально. Я думаю, что правительство грамотно поступает, направляя дополнительные средства из бюджета на инфраструктурные проекты, чтобы разогреть экономику. Так делают все страны. Главное, чтобы деньги не шли на потребительский рынок, иначе это разогреет не экономику, а инфляцию. Если у правительства получится таким образом подтолкнуть экономический рост — честь ему и хвала», — резюмировал Геец.
В то же время Устенко не исключает, что перераспределение дополнительных средств бюджета может быть связано с потенциальным увеличением дефицита НАК «Нафтогаз Украины» и Пенсионного фонда. Как известно, цены на голубое топливо будут повышены на 30% в течение года вместо 50%, а пенсионная реформа провисает, что создает дополнительные риски для Пенсионного фонда. Поэтому не исключено, что правительству придется за счет дополнительных поступлений потратиться не только на инфраструктурные проекты, но и подлатать дыры в «Нафтогазе» и Пенсионном фонде.
Прогнозируема и оппозиция, которая во время пересмотра бюджета будет требовать повышения социальных стандартов и пенсий. Представитель фракции от Блока Юлии Тимошенко Дмитрий Ветвицкий уже высказался за направление дополнительных средств на социальные расходы и даже успел внести соответствующий законопроект: «Дополнительные средства в Государственном бюджете на 2011 год необходимо потратить на повышение минимальных пенсий». Он предлагает повысить минимальные пенсии до тысячи гривен уже в этом году.
Валерий Баранов, председатель бюджетного комитета парламента, в беседе с «Известиями в Украине», высказал сомнение, что в бюджете действительно есть те деньги, о которых говорят президент и министр финансов: «Пускай они внесут проект документа с цифрами, расчетами — тогда можно будет говорить о чем-то предметно. Мне трудно комментировать заявления президента. Но если деньги действительно есть, комитет с радостью рассмотрит увеличение расходов бюджета». На вопрос о возможности роста социальных расходов бюджета, депутат скептически заметил: «У нас вся социальная политика держится на популизме. Все такие добрые и хорошие, хотят всем помочь… Деньги должны идти на инфраструктурные проекты. Нужно раздавать не рыбу, а удочки».
