На саммите Украина–ЕС, который прошел в Брюсселе, наша страна получила план действий по отмене визового режима. Текст этого документа пока не обнародован, потому о конкретных датах и сроках пока говорить рано. «Известия в Украине» попытались выяснить, когда же наши граждане смогут свободно летать в страны Евросоюза. Депутаты уверены: это произойдет к Евро-2012. А вот эксперты считают, что эпоха украинско-европейской безвизовости наступит не ранее 2015 года.
В темпе Евросоюза
«С чрезвычайным удовлетворением могу объявить о Плане действий для Украины по установлению безвизового режима для краткосрочных поездок граждан»,— заявил президент Европейского Совета Герман Ван Ромпей во время встречи с президентом Украины Виктором Януковичем. Министерство иностранных дел Украины оценило переговорные достижения на пятерку. «Предоставление Украине плана действий означает переход от абстрактных дискуссий к предметной и целенаправленной работе», — заверил в своем сообщении МИД Украины. Во внешнеполитическом ведомстве уверены, что документ является результатом безвизового диалога Украина–ЕС, который был начат еще в 2008 году. План действий разработан Еврокомиссией с учетом положительного опыта выполнения подобных планов балканским странам. Как известно, по результатам выполнения «дорожных карт», безвизовый режим поездок был введен для граждан Сербии, Македонии, Черногории. В ближайшее время такое право получат и граждане Албании, Боснии и Герцеговины.
Текст документа пока официально не обнародован. Но МИД Украины говорит, что план предусматривает введение паспортов с биометрическими данными, борьбу с нелегальной миграцией, укрепление границы, сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми. План выполнять будем в два этапа. На первом мы должны упорядочить законодательство, связанное с визами. После чего Европейская Комиссия подведет итоги и примет решение о переходе ко второму этапу выполнения плана действий. Соблюдение всех критериев станет для Еврокомиссии поводом внести предложение Европарламенту и Совету об отмене виз на краткосрочное пребывание для граждан Украины.
Причем никаких дат отмены визового режима европейцы не называют. К примеру, президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявляет, что прогресс в либерализации визового режима будет зависеть в основном от Украины. «Все в ваших руках. Я не могу ответить, когда будут отменены краткосрочные визы для граждан Украины»,— сказал Баррозу. А вот президент Виктор Янукович заверяет, что украинские власти намерены выполнить условия плана в первом полугодии 2011 года.
Безвизовый контроль
Мнение украинских политиков и экспертов по этому вопросу разнятся. Депутат от Партии регионов Леонид Кожара считает, что к Евро-2012 мы получим безвизовый режим с ЕС. «Европа ставит перед нами три комплекса задач, которые мы должны выполнить, чтобы были отменены визы. Это, во-первых, введение документов с биометрическими данными, во-вторых, адаптация национального законодательства по защите биометрических данных к международным стандартам и, в-третьих, это приведение к европейским стандартам режима работы государственной границы»,— говорит Кожара. Действительно, главный вопрос во всей этой подготовке — именно введение новых паспортов. Биометрический паспорт (содержащий электронный чип, отпечатки пальцев и другие личные данные гражданина) готовы печатать уже сейчас в консорциуме «ЕДАПС». «Известия в Украине» еще в мае этого года посетили предприятие и получили пробный образец такого документа. А 17 ноября Кабинет Министров принял постановление о введении биометрических паспортов. Правительство поручило министерствам и ведомствам, в частности СБУ и Госпогранслужбе, до конца текущего года разработать нормативную базу для внедрения этого типа документов. По предварительным оценкам, стоимость одного паспорта составит 50 евро. На предприятии «ЕДАПС» наши источники сообщили, что пока никаких заказов от государства на печать новых паспортов им не давали.
Кроме этого требования, нужно еще обустроить границы, чтобы снизить поток нелегалов, попадающих в Европу транзитом через Украину. «Движение в этом направлении есть. Принята концепция об обустройстве границ, на это выделяются деньги не только из госбюджета, но дает и Евросоюз. Правда, касается это только западной границы Украины, хотя больше проблем у нас на восточном рубеже. К тому же нам нужно закончить делимитацию границ. Без этого нам безвизовый режим не видать»,— уверена Ирина Сушко, руководитель Всеукраинского консорциума общественной организации «Европа без барьеров». «На выполнение требований Евросоюза понадобится не менее 4—5 лет. Технические вещи, например, биометрический паспорт или улучшение состояния границ, можно сделать за год. А вот вернуть доверие европейцев быстро не получится. Пока Европа не убедится, что мы настроены проевропейски, что мы не собираемся сворачивать демократические свободы, ничего не получится»,— сказал «Известиям в Украине» Евгений Петренко, эксперт Института открытой политики.
Израиль открыт с 9 февраля
Соглашение между Украиной и Израилем о безвизовом режиме вступит в силу 9 февраля 2011 года. Об этом сообщил руководитель пресс-службы Министерства иностранных дел Украины Александр Дикусаров. Граждане Украины и Израиля смогут въезжать на территорию другого государства, проезжать через него или находиться в нем без получения визы в течение 90 дней. Все, кто желает находиться в стране дольше этого срока или вести коммерческую деятельность, должны получить визу.
Приблизительный перечень требований ЕС*
— Ввести биометрические паспорта
— Сократить до 3% среднее число отказов украинцам в визах стран ЕС
— Создать единый миграционный орган и электронный демографический реестр
— Привести границы к евростандартам, усовершенствовать систему пропуска лиц, транспорта и товаров за счет внедрения IT-технологий и избирательных проверок в пунктах пропуска
— Упростить таможенные процедуры путем введения электронного декларирования товаров
— Выполнять Договор о реадмиссии (возвращении на родину незаконных иммигрантов из третьих стран)
— Ратифицировать конвенции ООН и Совета Европы о правах и свободах национальных меньшинств
— Информировать Интерпол обо всех уголовных делах, возбужденных на Украине
— Бороться с коррупцией и организованной преступностью
— Бороться с отмыванием денег, терроризмом, торговлей и оборотом наркотиков
— Ратифицировать европейскую Конвенцию о защите персональных данных
*Данные украинских и европейских СМИ
