Из-за сдерживания тарифов на газ госпредприятие в любой момент может оказаться на грани банкротства. Стоимость импортируемого голубого топлива растет и это создает серьезный разрыв в балансе «Нафтогаза». Правительство должно решить две задачи: сдержать рост тарифов на тепло и одновременно спасти от краха крупнейшее предприятие страны.
Последствия африканских революций
В последнее время эксперты и чиновники все активнее прогнозируют подорожание газа, который Украина импортируем из России. Самый оптимистичный сценарий — до $350 за тысячу кубов. Но не исключено, что придется платить $380, а то и $400 за тысячу кубов, если не стабилизируется ситуация на Африканском континенте и Ближнем Востоке. И если государство не сможет обеспечить надлежащее дотирование НАК «Нафтогаз Украины», то повышение цены голубого топлива для населения — вопрос времени. В себестоимости жилищно-коммунальных услуг цена газа занимает около 50%, соответственно, подорожают и тарифы на жилищно-коммунальные услуги. «При росте цен на импортный газ единственный механизм, который не допустит дальнейшего ухудшения финансового состояния НАК, это повышение тарифов для всех групп потребителей. Поскольку предельные цены на газ утверждает Национальная комиссия регулирования энергетики, то существует вероятность, что НКРЭ будет сдерживать рост тарифов, соответственно — ухудшать финансовое положение «Нафтогаза», — сказал «Известиям в Украине» Денис Саква, старший аналитик инвестиционной компании Dragon Capital.
В конце прошлой недели на рассмотрение комиссии планировали вынести вопрос о повышении цен. Но этот пункт даже не попал в повестку дня. Ранее НКРЭ откладывала рассмотрение этого вопроса с 17 на 24 марта из-за отсутствия обоснований для пересмотра тарифов.
Увеличение цены газа для населения на 30% в течение этого года — компромиссное решение. Международный валютный фонд настаивал на 50%-ном подорожании. Но даже такое повышение предусматривало плановую убыточность НАК «Нафтогаз Украины» в этом году в размере 8,5 млрд грн. Дальнейший рост закупочной цены импортного газа и сдерживание цен на него для внутреннего потребителя будут и далее затягивать в долговую яму монополиста.
От услуг МВФ могут отказаться
Сейчас многое будет зависеть от того, насколько решительно Кабинет Министров намерен продолжать сотрудничество с Международным валютным фондом. В последние дни всерьез обсуждается возможность отказа от очередных траншей фонда в рамках программы stand-by. В таком случае правительство не будет повышать цену газа для населения. Согласно проекту соглашения с МВФ (который, кстати, до сих пор не обнародован) до 15 апреля НКРЭ должна повысить на 20% цены на газ для населения и на 26% — тарифы на отопление. При этом с 30 июня эти цены для населения вырастут еще на 10%, а тарифы на отопление с 1 октября — на 26%. Но пока НКРЭ не сообщает, когда объявят новые тарифы.
Заметим, что аналитики международного агентства Fitch Ratings сочли даже 50%-ное повышение цен на газ недостаточным: «Данный шаг является позитивным, однако Fitch полагает, что повышение потребительских цен приведет к увеличению просроченной и обесцененной дебиторской задолженности, таким образом, частично снижая позитивное воздействие более высоких тарифов на денежный поток», — говорится в рейтинговом отчете о деятельности НАК «Нафтогаз Украины». Аналитики Fitch Ratings также отмечают: «Чтобы бизнес монополиста по поставкам населению стал прибыльным, потребовалось бы еще более существенное повышение тарифов, и Fitch считает существующие прямые государственные субсидии для компании недостаточными».
Со своей стороны, правительство уже готовится к вероятному срыву сотрудничества с МВФ и латанию дыр в бюджете «Нафтогаза». На днях появилось сообщение о выпуске облигаций внутреннего государственного займа на 8,5 млрд грн с дальнейшим их приобретением в государственную собственность в обмен на акции дополнительной эмиссии НАК «Нафтогаз Украины». А Минтопэнерго поручили подготовить изменения в финансовый план монополии: «В случае несвоевременного или не в полном объеме осуществления мероприятий, предусмотренных планом сотрудничества правительства Украины и Международного валютного фонда на 2011 год и включенных в финансовый план компании на 2011 год, подать Кабинету Министров Украины предложения о внесении изменений в финансовый план», — сказано в распоряжении.
Аналитик инвестиционной компании «АРТ Капитал» Станислав Зеленецкий видит лишь один возможный выход из сложившейся ситуации: «Сбить цену на газ можно, если правительству Украины все-таки удастся пересмотреть газовый контракт с Россией, пойдя на уступки и создав совместное предприятие, на котором настаивает «Газпром». Подобный сценарий исключать нельзя».
Почему растут цены
Стоимость газа формируется нашим главным поставщиком по формульной методике и привязана к котировкам нефти на ведущих мировых биржах. А они, как известно, в последнее время проявляют склонность к росту.
Еще когда баррель нефти стоил в среднем около $100, Юрий Бойко, министр топлива и энергетики, предсказывал цену газа к концу года около $347. Сейчас появились прогнозы, что нефть в ближайшее время продержится на уровне $118, что существенно повлияет на динамику цены газа. Один из ведущих мировых инвестиционных банков JPMorgan Chase&Co повысил прогноз стоимости нефти на II квартал с $105 за баррель до $118.
При этом аналитики отметили, что перерыв поставок из Ливии будет дольше, чем ожидалось. Цена нефти может на некоторое время превысить $120 за баррель и в какой-то момент достичь $130, прогнозирует аналитик JPMorgan Лоуренс Иглс: «Пока сохраняющиеся проблемы на Ближнем Востоке продолжают увеличивать риски дальнейшего сокращения поставок из региона, существует высокая вероятность повышения цен во втором квартале, поскольку рынку необходима дополнительная нефть в преддверии летнего увеличения спроса».
Кроме «революционного» фактора, цены на газ будут повышаться в связи с увеличившимся мировым спросом на него. Во-первых, Япония потеряла одну из своих АЭС и сократила производительность других атомных станций. В результате страна увеличит импорт газа для обеспечения баланса энергоресурсов. Во-вторых, многие европейские страны в связи с пересмотром политики безопасности на АЭС приостанавливают их работу. Это также потребует замещения топлива для производства электроэнергии.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
В конце 2009 года МВФ отказался сотрудничать с правительством Украины из-за того, что правительство также отказалось от повышения цен на услуги ЖКХ в преддверии выборов. Это было одним из ключевых требований Фонда, направленных на выравнивание доходности НАК «Нафтогаз Украины» и соответствующее снижение нагрузки на госбюджет, который дотирует убыточную компанию.
Перед президентскими выборами лидеры страны были не готовы пойти на непопулярные экономические меры. Обострение взаимоотношений с МВФ в 2009 году начало назревать уже с того момента, как в сентябре и октябре не были повышены тарифы на газ для населения.
