Уже три месяца работающие украинцы не могут получить выплаты по больничным листам, декретным отпускам и родам. Миллионные долги Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности до сих пор не погашены, поэтому больничный лист оплачивается только за первые пять дней болезни. «Известия в Украине» выяснили, почему сложилась такая ситуация, насколько большие долги и когда люди получат свои деньги.
Долги погасят к маю
Чиновники посчитали, что украинцы слишком много болеют — иначе объяснить свою работу по организации выплат по больничным листам и декретным отпускам больше нечем. На 1 января 2011 года сумма дефицита бюджета Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности составила 720 млн грн. К середине марта она сократилась до 330 млн грн. Более свежие данные фонд предоставить «Известиям в Украине» не смог.
Задолженность и проволочки по компенсации больничных листов предприятиям чиновники объясняют по-разному. Вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко считает, что виной всему законодательные перемены. Как известно, в конце прошлого года приняли закон о едином социальном взносе, который предусматривает, что первые пять дней болезни оплачивает работодатель, а начиная с шестого дня болезни — Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности. К слову, этот закон предусматривал ускорение выплат и сокращение бюрократических процедур. Но согласованное Министерством юстиции постановление с регламентом финансирования всех социальных выплат Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности получил только 26 января из-за новогодних праздников и визирования в других органах власти. Сам же директор фонда соцстраха Эдуард Ушаков считает, что дефицит бюджета фонда возник из-за финансового кризиса и... большого количества липовых больничных.
А вот Национальный форум профсоюзов Украины считает, что задолженность по оплате больничных в стране достигла критической черты. «Ситуация может привести к тому, что дефицит Фонда на конец 2011 года может превысить 1,5 млрд грн, что будет фактически означать крах для всей системы социального страхования», — считает председатель НФПУ Мирослав Якибчук. По его словам, лидерами этого позорного рейтинга являются Киев и Киевская область — задолженность составляет 120 млн. грн, Донецк — 70 млн, Днепропетровск — 35 млн, Львов — 30 млн, Харьков — 24 млн, Запорожье, Одесса и Луганск — по 18 млн грн. К слову, Федерация профсоюзов Украины этой темой вообще не интересуется, что и подтвердил в телефонном разговоре с «Известиями в Украине» председатель ФПУ Василий Хара.
Тем не менее чиновники уверяют, что долги погасят к маю. А член парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Александр Стоян обещает, что долги компенсируют в апреле. «Наш комитет в курсе проблемы. Мы недавно слушали отчет фонда. Ситуация с долгами связана с тем, что у фонда менялось руководство, да и законодательные изменения тоже этому поспособствовали, но со второго квартала проблем уже не будет», — заверил «Известия в Украине» Александр Стоян.
Заработать на больничном будет сложнее
Параллельно с погашением долгов Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности начнет активно проверять подлинность больничных листов. Чиновники уверены: украинцы слишком много болеют, а значит, покупают больничный. «Это целая индустрия, которую на протяжении определенного времени развели дельцы. Не секрет, что сейчас в интернете можно заказать у шустрых шарлатанов копию-подделку больничного листа из больницы любого населенного пункта с подделанной подписью и печатью», — заявил Эдуард Ушаков. По его данным, треть всех больничных липовые. Такого же мнения придерживается и вице-премьер-министр, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко: «Если мы не будем проверять все больничные, если не будем смотреть, что это за врач такой, на которого в больнице приходится большинство листов, то нам никогда не хватит денег. Люди приходят и явно покупают больничный». Поэтому в парламенте уже зарегистрирован законопроект об административной ответственности врачей за выдачу незаконных листов нетрудоспособности, а также вскоре должен заработать Единый реестр больничных листов. Также фонд соцстраха хочет получить контроль над печатью и выдачей этих документов.
Сами врачи поддерживают намерения чиновников, но признают, что все проконтролировать они не смогут. «Фонд и сейчас может проверять обоснованность выдачи больничных. Их сотрудники к нам приходят, ставят нас в известность письмом заранее, мы им готовим документацию. У нас также нашли мелкие неточности, были претензии к неправильному оформлению больничного листа. Но это не подделка больничных. Просто врачам приходится много писать, иногда они что-то упускают», — рассказал «Известиям в Украине» Владимир Романюк, главврач поликлиники № 5 Шевченковского района Киева. Кстати, он признает, что подобные случаи бывают: «Доктор может выдать лист не больному человеку, но так его обосновать, что не подкопаешься. А бывает, что где-то что-то не дописал или не направил на необходимые по инструкции анализы. К примеру, болеет человек неделю, ну зачем ему сдавать мокроту? И вот человек что-то не сдал, хоть и болел, а фонд может нам сказать, что мы необоснованно выдали больничный лист», — резюмирует Владимир Романюк.
Справка
Закон о едином социальном взносе расширил перечень людей, получающих 100% дохода, находясь на больничном. Теперь это родители, которые ухаживают за детьми до 14 лет, чернобыльцы всех категорий, ветераны войны, жертвы нацистских преследований и доноры.
60% средней заработной платы получают работники со стажем до 5 лет, 80% — со стажем от 5 до 8 лет. На полный заработок могут рассчитывать те, у кого страховой стаж более 8 лет.
