Эксперты и многие политики уверены, что каждый день промедления с этим законом усугубляет и без того напряженную ситуацию в восточных регионах Украины. При этом аналитики говорят о том, что сегодня есть всего три сценария развития событий.
Верховная Рада на вчерашнем заседании вновь не смогла проголосовать за принятие меморандума об урегулировании ситуации на юго-востоке. Также без внимания депутатов остался законопроект об амнистии участников акций протеста в Харьковской, Луганской и Донецких областях. Политологи считают, что принятие этих документов могло бы позитивно отразиться на разрешении кризиса в Донбассе, значительно снизить градус кипения, уменьшить число протестующих. Но, по мнению экспертов, даже таких мер может быть недостаточно, потому что на данный момент пошли в ход не мирные, а силовые методы решения проблем.
Дестабилизирующий фактор
По мнению политологов, принятие меморандума и закона об амнистии могло бы сыграть позитивную роль в разрешении конфликта на юго-востоке, но значительно не повлияло бы на ситуацию.
«Начало антитеррористической операции подчеркивает то, что вопрос вышел за рамки диалога и и принятия решений на уровне Верховной Рады или другого органа», - отметил в комментарии «Известиям в Украине» директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала.
По словам эксперта, вне зависимости от того, будет ли принят меморандум, силовые структуры должны зачистить регион от террористов. Бала считает, что уже после этого необходимо вести диалог с местным населением и принимать меры по децентрализации власти и расширению полномочий областных администраций.
По мнению политолога Константина Матвиенко, принятие решения о меморандуме блокируется членами Партии регионов, поскольку те подыгрывают России и не заинтересованы в мирном разрешении конфликта.
«Ефремовы, Добкины, Коновалюки и другие понимают, что для них потеря власти означает потерю бизнеса, незаконных шахт и других производств, где люди работают за копейки. Они рассчитывают, что в этой ситуации им удастся укрыться под зонтиком Путина», - считает эксперт.
По мнению политологов, возможны три сценария развития событий. Согласно первому, наиболее оптимистическому, властям удается зачистить юго-восток от экстремистов, и ситуация постепенно стабилизируется. «Есть жесткое предупреждение со стороны Соединенных штатов, что Россия не должна вмешиваться. Если так и случится, то этих людей, которые устраивают беспорядки, додавят», - утверждает Матвиенко.
Второй возможный сценарий состоит в том, что власть откажется от резких силовых действий в отношении сепаратистов. «В этом случае в стране будет постоянно присутствовать дестабилизирующий фактор – Луганская и Донецкая область, которые не будут давать возможности двигаться в сторону евроинтеграции и повышения экономических стандартов», - отметил политолог Виталий Бала.
Третий сценарий состоит в том, что Россия совершит военное вторжение на территорию Украины под предлогом защиты соотечественников. Этот вариант развития событий, по мнению экспертов, вполне вероятен и чреват началом полномасштабной войны.
Меморандум непонимания
Парламентские фракции пытаются принять общий меморандум по поводу событий на востоке уже более недели, однако никак не могут найти консенсус по поводу его содержания. Коалиция и оппозиция подготовили свои проекты документа и отказываются идти на уступки. В частности фракции «Партии регионов» и КПУ отказываются поддерживать текст, предложенный спикером Александром Турчиновым, поскольку в нем исключается возможность признания русского языка вторым государственным.
На вчерашнем заседании текст меморандума также стал предметом жарких дискуссий. Глава фракции ПР Александр Ефремов выступая с парламентской трибуны , перечислил список требований протестующих юго-востока, которые, по его мнению, следует выполнить.
«Первый из таких вопросов - статус русского языка. Второй вопрос - безопасность проживания. Третий вопрос - продвижение людей к власти через избирательность руководителей регионов и их подотчетность», - заявил регионал.Кроме того, он отметил, что для разрешения политического кризиса необходимо дать возможность регионам проводить местные референдумы и обеспечить бюджетную автономию.
Заявление Ефремова не было поддержано членами коалиции.
«Власть поддерживает всех людей Востока, однако не будет идти на поводу у террористов, которые с оружием терроризируют жителей маленьких городков, так что те боятся выходить на улицы», - отметила в своем выступлении депутат фракции УДАР Ирина Геращенко.
Освободить нельзя посадить
Парламентским фракциям не удалось не только утвердить текст «меморандума взаимопонимания», но и принять закон об амнистии участников акция протеста в Луганской, Донецкой и Харьковской областях. Кабинет министров заявил о необходимости принятия этого документа еще на прошлой неделе. Вчера для внесения его в повестку дне также не произошло.
Помимо законопроекта об амнистии, подготовленного Кабинетом министров, было подано еще пять альтернативных проектов. Члены фракции «Партии регионов» подали сразу два законопроекта. Авторами одного являются Дмитрий Добкин и Евгений Мураев, второго – Нестор Шуфрич и Сергей Кальцев. Два законопроекта подали внефракционные депутаты Сергей Тигипко и Николай Рудьковский. И еще один составил лидер КПУ Петр Симоненко.
В правительственном законопроекте предлагается освободить от уголовной и административной ответственности всех лиц, которые были участниками массовых акций гражданского противостояния, начавшихся 22 февраля. При этом действие закона не распространяются на тех, кто совершил особо тяжкие преступления.
Законопроект предполагает, что с момента вступления его в силу районные прокуроры вносят в суды ходатайства о снятии уголовной ответственности и наказаний с лиц, участвовавших в протестах. Условием вступления закона в силу является то, что протестующие в течение трех дней с момента публикации документа добровольно сдают оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, военную технику и освобождают незаконно захваченные здания.
Альтернативные законопроекты, поданные внефракционными депутатами и представителями оппозиции, предполагают амнистию без дополнительных условий. Только в законопроекте, поданном Петром Симоненко, значится, что действие законопроекта распространяется на лиц, которые в течение трех дней сдали оружие и освободили админздания. Однако в проекте лидера КПУ, в отличие от правительственного проекта, не прописан механизм контроля власти за соблюдения этого условия.
Вчера ни один из этих законопроектов рассмотрен не был, однако глава фракции «Батькивщина» Сергей Соболев заявил, что коалиция уже готова голосовать за амнистию. По его словам, этому препятствуют фракции ПР и КПУ.
«Они хотят, чтобы оставались террористы в этих помещениях, а амнистия объявлялась исключительно для тех, кто выйдет. Так не бывает. Только если помещения освобождаются, тогда амнистия применяется к тем, кто добровольно вышел и добровольно сдал оружие», - отметил нардеп.
Напомним, парламент может вернуться к обсуждению законопроектов об амнистии только 29 апреля, когда пройдет очередное пленарное заседание.
