На входе в Парламентскую Ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) украинскую делегацию встречала выставка «Абстракция реальности» – монументальные полотна с гетманами, птицами и булавами, указывающими путь движения. То, что произошло с Украиной в ПАСЕ, тоже можно назвать «Абстракцией реальности». Абстрактно страну пытались обвинить в ущемлении свобод оппозиции, реально это сделать не смогли.
…Отправляясь в Страсбург, на сессию ПАСЕ, Виктор Янукович должен был доказать: Украина не только пошла по новому пути, она успешно председательствует в Комитете Министров Совета Европы. Главенство это продлится до ноября 2011-го. За это время Украина должна решить, как минимум, три задачи, определяющие ее будущее. Первая – укрепление и развитие местной демократии с усилением этих процессов в регионах. Он сопровождается трансграничным сотрудничеством, преодолением экономического кризиса и внедрением европейских стандартов в украинское местное самоуправление. Последнее предание звучит ярко, но выполняется с трудом.
Второй момент украинского главенства – соблюдение прав человека и верховенства закона. На 20 сентября Украина готовит в Киеве международную конференцию по правам человека. Пока же доказывает в Страсбурге, что при новой украинской власти права граждан Украины не нарушаются и расширяются – согласно Конституции.
Третья задача украинского председательства – защита прав детей, в том числе права на достойное здравоохранение. Для пост-чернобыльской страны эта тема особо важная.
Сейчас Украина не только выполняет прописанную в Стокгольме стратегию Совета Европы на 2009-2011 годы. Она делает новую – на 2012-2015, потому у Киева в ПАСЕ сейчас – не премьера, а бенефис.
…Возле входа в здание ПАСЕ – украинские сине-желтые плакаты. Главный текст сайта ПАСЕ – выступление министра иностранных дел Украины Константина Грищенко. Он тут уже три дня разъясняет Европе, где ответ на украинский вопрос.
Это вопрос для ПАСЕ – интригующий. Выступления Януковича и его ответов ждут с неформальным интересом. В местной прессе обсуждают «интригу по-киевски»: Янукович в Страсбург приехал, а Тимошенко – нет. То ли приглашение на сессию не получила, то ли экзамен следователям не сдала, и они ее на СЕ не отпустили.
Дворец Европы (или офис ПАСЕ) – еще одно воплощение западного минимализма. Не такое жестко-экономное, как в Генассамблее ООН, но все же очень скромное: недорогие ковролины, стекло, пластик, темное дерево. Нет ни мрамора, ни золота. Из украшений – флаги на высоких древках. Украинский – между евросоюзным и английским. С Великобританией у нас совместные планы переустройства Европы. Первый из них – реформирование Совета Европы, сокращение его аппарата и уменьшение затрат на него на 2,2 млн. евро в год.
Вторая задача – перестройка Европейского Суда по правам человека, к которому апеллирует украинская оппозиция. Суд будет реформирован так, что система обращения в него упростится.
Задача третья – реализация идей местных властей, направленных на расширение демократии. В украинском варианте – это сокращение системы выдачи разрешений, которое уже объявил Янукович. Он анонсировал закрытие 12 тысяч «разрешительных» предприятий, созданных при госструктурах.
…Кульминация украинского пребывания в ПАСЕ – выступление Януковича на сессии и ответы на вопросы. Схема тут такая – доклад минут на 25 минут, ответы на шесть вопросов, каждый из которых задается не дольше 30 секунд.
23 минуты Янукович рассказывает сессии о том, что демократия и права человека в Украине расширяются, а свобода слова – увеличивается благодаря новому закону о доступе к информации. В Украине будет реформирована криминальная юстиция, расширятся права адвокатов. Изменится закон о выборах народных депутатов. Перед тем, как отдать в Раду, его передадут Венецианской комиссии. Все это делается ради идеи евроинтеграции, которая «объединила украинцев».
Но при этом отношения с Россией вышли на новый уровень, сотрудничество с ней расширяется, и оно «направлено не против кого-либо». Оно на пользу Европе, в которой Украина скоро получит безвизовость и доступ в зону свободной торговли.
Янукович ответил на семь вопросов. Первый – о том, почему в Страсбург не приехала Тимошенко и не избирательно ли украинское правосудие. На галерке вопросу аплодируют украинские депутаты-оппозиционеры. Вроде бы накануне европаралментариям пытались вручать украинские «темники» с вопросами, которые надо было задавать. Там шла речь о Тимошенко.
Янукович отвечает долго – о том, что главная украинская задача –ускорение евроинтеграции с выполнением обязательств перед ПАСЕ. Что Украина и СЕ могут сказать друг другу правду в глаза. Что президент «не имеет права приказывать следователю, кому куда ехать». И что сам Янукович – за то, чтобы «украинские политики не знали границ и ездили по всему миру, чтобы их слышали» и чтобы они объединились на поле евроинтеграции.
Второй вопрос – о том, как Украина попала в рейтинги коррупции и о том, как она будет с этим бороться. Президент отвечает, что за время независимости взяточничество в Украине разрослось, и что только теперь с этим начинают бороться. Есть новая программа, есть закон, есть намерение реформировать жизнь страны, сократив на 30 процентов чиновничий аппарат.
Третий вопрос – об изменениях украинской Конституции. Янукович детализирует: нынешнему украинскому закону 15 лет, попытки его изменений были хаотичными, теперь его перестроят системно и не торопясь.
Дальше Янукович отвечает об отношении Украины с Молдавией и Приднестровьем. О том, что украинцам никто не запретит поднимать на День Победы красные знамена. О том, как Чернобыльские вопросы решаются благодаря странам-донорам, которые на конференции в Киеве собрали около 100 млн евро, позволив начать работы по превращению саркофага ЧАЭС в безопасный объект. Нужно еще 150 млн. евро для завершения работ к 2015-му. Украина надеется их получить, потому что «обязательства, взятые Большой Восьмеркой будут выполнены».
Сдав «сессию», Янукович уходит на ланч с президентом ПАСЕ Мевлютом Чавушоглу. В 2010-ом он был докладчиком по вопросу Голодомора. Отчасти благодаря ему идея экс-президента Виктора Ющенко не реализовалась и Голодомор не был признан бедой исключительно украинского народа.
Янукович и Чавушоглу проговорили весь ланч и не расходились уже после его окончания. Как рассказали в украинской делегации, «уже все доели, все переговорили, а они все общаются».
Еще одна официальная встреча Януковича в ПАСЕ – с генсеком Совета Европы Турбьерном Ягландом. С ним Янукович говорит о реформаторских намерениях. Ягланд был депутатом райсовета в норвежском городе Бускеруд, украинские планы по пересмотру местного самоуправления вроде бы ему близки.
…Все общения Януковича в ПАСЕ должны были помочь Украине Европу посмотреть и себя показать. СЕ – что реформы у нас идут, что можно отказаться от мониторинга Украины и перевести ее в пост-период. Украина завершает реформы, которые обещала провести в 1995-ом, во время вступления в Совет Европы. Теперь ей нужны новые права, возможности и обязанности.
…Отношения Украины и ПАСЕ никогда не были простыми. Попытавшаяся вступить в Совет Европы еще в 1992-ом, при президенте Леониде Кравчуке, страна получила это право уже при Кучме, в 1995-ом. Далее отношения с ПАСЕ стали чередой недовольств Украиной. ПАСЕ была возмущена желанием Кучмы выбирать президента в парламенте, и грозила исключить Украину из организации. Она ввела жесткий мониторинг страны и требовала судить и садить Кучму по «делу Гонгадзе». Специалисты ПАСЕ лично изучали диван, из-под которого майор Мельниченко якобы вел запись разговоров президента, они проводили собственное расследование.
ПАСЕ возмущалась указом Ющенко о роспуске парламенте и помешала ему разогнать Раду. По инициативе российской делегации ПАСЕ намеревалась осудить Украину за присвоение Бандере звания Героя.
Фактически, нормальные отношения Украины с ПАСЕ выстраиваются только теперь. Украина отказалась от противостояния с Россией. Киев больше не провоцирует Европу выбирать между государством-поставщиком газа и державой-транзитером.
В ПАСЕ на это отреагировали символично: организовали в холле здания две выставки. Первая – украинская художественная, с картинами Юрия Нагулко. Вторая – российская, космическая, посвященная Юрию Гагарину, с его фотографиями и вещами. Правда, экспозиции эти пока развели по разным «крыльям» здания.
…Город Страсбург, место обитания ПАСЕ, вряд ли заметил особенности украинского дня во Дворце Европы. Митинг из пяти человек под дворцом да кортеж из десятка машин под отелем «Софитель», ставшим временной резиденцией Януковича – вот и все внешние проявления. Город в этот день устроил фестиваль оркестров и лазерное шоу у своего древнего кафедрального Нотр-Даме. Начав строиться тысячу лет назад, он смешал старинное с современным. До сих пор отношения Украины и ПАСЕ были похожи на это смешение – с большим преобладанием древности. Еще они походили на купол страсбургского Нотр-Дама – были очень ажурными, все в «пробелах», которые только теперь начинают латать и наполнять теми смыслами, которые и ждала от Украины Европа.
ЧТО НАМ НУЖНО ОТ ПАСЕ
- Оценка Европой украинских реформ
- Отказ от мониторинга ПАСЕ и переход к пост-мониторинговому периоду
- Поддержка ПАСЕ приоритетов украинского председательства в Комитете Министров (развитие региональной демократии, обеспечение прав человека и защита прав детей)
- Активизация сотрудничества Украины с Советом Европы для проведения реформ
В Страсбурге – «украинский день» (ФОТОРЕПОРТАЖ)
Брат-и-слава: Янукович пригласил Словакию к газовым и политическим проектам
От Барака до Европы: Саммит стран Центральной и Восточной Европы станет украинским
Визит Януковича в Бруней Даруссалам (ФОТОРЕПОРТАЖ)
Президент Вьетнама рассказал о сотрудничестве с Украиной
Красная пора: Украина идет на Восток, не забывая о Западе
Янукович в Сингапуре (ФОТОРЕПОРТАЖ)
Визит президента Украины во Вьетнам (ФОТО)
