Административная реформа коснется всех ветвей власти и завершится через 6—9 месяцев. В Администрации президента признают, что поначалу гражданам реформа может не понравиться, однако уверены, что люди все же поймут ее необходимость.
Первый этап закончится до Нового года
«Административная реформа президента условно подразделяется на пять блоков: экономический, судебный, реформу криминальной юстиции, внедрение антикоррупционного законодательства, а также реформа политической системы», — сказал глава Администрации президента Украины Сергей Левочкин.
Первый этап включает в себя принятие Верховной Радой ряда законопроектов, разработанных в Администрации президента при участии правительства. По словам Левочкина, в ближайшие дни на официальном сайте президента будут опубликованы эти профильные законопроекты, после чего они тут же будут внесены в парламент и при успешном рассмотрении приняты еще до Нового года. «Мы надеемся, что парламент примет их в этом году. Соответствующая работа с депутатами ведется», — отметил глава Администрации президента.
В частности, речь идет о вступлении в силу антикоррупционного законодательства, законов «О государственной службе», «О центральных органах исполнительной власти», «О естественных монополиях» и «О регуляторных органах».
Кадровое сокращение, проводимое в рамках административной реформы, коснется также аппаратов Администрации президента и Совета национальной безопасности и обороны. «Мы с Раисой Богатыревой (секретарь СНБО — «Известия в Украине») сейчас работаем над этим вопросом и в скором будущем внесем его на рассмотрение президента Виктора Януковича», — сообщил Сергей Левочкин.
Он также не исключает возможности введения аппарата СНБО в состав Администрации президента: «Аппарат СНБО выполняет две функции: организационную и экспертно-аналитическую. Организационную систему может на себя взять Администрация президента, а экспертно-аналитическую — министерства и ведомства, руководители которых входят в состав совбеза. Так будет выстроена более понятная система ответственности».
В настоящий момент при штатной численности 424 единицы в Администрации президента работает 400 человек. Из них 32 — на должностях тех, кто находится в декретных отпусках, 24 — вакантные должности. Как предположил источник «Известий в Украине» в Администрации президента, вероятно, именно эти свободные рабочие места будут ликвидированы, а выходящие из декретного отпуска — тут же попадут под сокращение. Кроме отставок и сокращений, в следующем году около 50 человек из президентского кадрового резерва будут направлены на обучение в вузы США.
Будущая структура Администрации президента будет оптимизирована по аналогии с будущей структурой министерств. «У каждого министра либо руководителя центрального органа исполнительной власти будет один первый заместитель, просто заместитель и третий заместитель, так называемый HR-менеджер, который будет заниматься управлением персоналом, — сообщил Левочкин.— Мы рассматриваем возможность приведения структуры Администрации президента в соответствие с теми структурами центральных органов исполнительной власти, которые будут функционировать после завершения первого этапа административной реформы». В целом, стоимость первого этапа административной реформы не превысит 200 млн грн. А экономия в дальнейшем превысит миллиард гривен.
Президент сознательно идет на непопулярные шаги
Вторым же этапом админреформы станет оптимизация системы управления на региональном уровне, связанная с сокращением чиновников на местах, устранением дублирующих друг друга структур. «Этот этап реформы будет посвящен анализу функциональности территориальных представительств центральных органов исполнительной власти, и их количество будет уменьшаться», — сообщил глава президентской Администрации. Эта реформа должна завершиться в течение 6—9 месяцев.
Что касается преобразований в других сферах, то, по словам Левочкина, бюджетная реформа начнется вместе с передачей властных полномочий на места. Кстати, не исключено, что часть функций на местах, которые сейчас выполняют органы государственной власти, будет передана частным компаниям.
А вот административно-территориальная реформа на Украине может начаться не ранее, чем будет преодолен дефицит госбюджета и Пенсионного фонда. «Такая реформа — самая дорогая, потому в графике проведения реформы она стоит далеко не одной из первых, она может начаться через пару лет», — отметил Левочкин.
В Администрации президента понимают, что сокращения в центральных органах власти и на местах в рамках админреформы, а также реализация других реформ — налоговой, пенсионной, медицинской, территориальной — не получат одобрения украинских граждан. Тем не менее Левочкин отметил, что глава государства сознательно идет на непопулярные шаги. Он уверен, что ход реформ в стране позволит президенту Виктору Януковичу в 2015 году снова быть избранным на этот пост.
Впрочем, по мнению источника «Известий в Украине» в Администрации президента, все непопулярные преобразования в стране «повесили» на вице-премьер-министра — министра социальной политики Сергея Тигипко. Именно на его совести будет проведение пенсионной реформы (с повышением пенсионного возраста), а также подготовка к принятию Трудового и косвенно Жилищного кодексов.
Также источник прокомментировал назначение Дмитрия Табачника на должность министра образования и науки, молодежи и спорта Украины. По его мнению, за этим назначением стоит не столько расширение полномочий и усиление позиций, как может показаться на первый взгляд, сколько увеличение нагрузки и ответственности. Очевидно, что с таким количеством возложенных на него функций Табачник, может, не справится, что станет поводом для его отставки.
