В стране вводится мобильный «акциз», чтобы защитить украинцев от «серого» импорта и более пополнить госбюджет. На мобильные телефоны нужно будет покупать специальную учетную марку.
Бюрократ и аппарат
Новый закон содержит несколько принципиально новых моментов. При разработке этого документа, депутаты попытались облегчить жизнь импортерам и национальным производителям всевозможных радиоэлектронных устройств. Для этого даже прописали отмену обязательных разрешений на их продажу.
«Раньше монопольное право выдачи таких разрешений принадлежало Украинскому государственному центру радиочастот, — рассказали «Известиям в Украине» в столичной юридической компании. — Процедура была длительной и забюрократизированной. Ее отмена вывела бы рынок на качественно новый этап развития, однако депутаты перестарались. По нормам принятого закона вместо этих разрешений вся импортная радиоэлектроника теперь должна будет иметь документ о подтверждении ее соответствия стандартам и учетную марку, которая удостоверяет законность ввоза, реализации и эксплуатации такой техники в Украине. Тем самым весь позитив от упрощения был сведен на нет. Ведь получение марки и ее нанесение, по сути, точно такая же бюрократическая процедура».
Тонкости новой схемы (плата за марку и порядок ее нанесения) в ближайшем будущем должен разработать Кабинет Министров. А для ее полноценного внедрения придется создать автоматизированную систему, которая будет формировать заявки на изготовление мобильных «акцизок». Причем эксперты предполагают, что право выдачи марок получит тот самый «Укрчастотнадзор», который лишили полномочия выдавать разрешения.
Импортеры такому новшеству не рады. Мало того, что теневым путем в Украину сейчас завозят только телефоны, которые легально здесь не продаются; например, последние модели iPhone. А это значит, что «серый» импорт мобилок не превышает 2—3% общих объемов поставок. Эксперты считают: для того, чтобы вводить новую маркировку, нужно сначала отменить действующие механизмы защиты.
Мобильных операторов заставят ограничить вредное излучение
Марочный контроль
Чиновники, наоборот, утверждают, что цель введения маркировки благая. Во-первых, это самый эффективный способ контроля и защиты украинского рынка от некачественных и запрещенных к использованию телефонов. Во-вторых, такое ноу-хау позволит наполнить госбюджет. Стоимость марки обещают установить в разумных пределах; по предварительным оценкам, цена не превысит 5 грн за штуку. Впрочем, помноженные на весь объем продаваемых в стране телефонов, эти гривны становятся миллионами. По данным аналитической компании IDC, в прошлом году в нашу страну было завезено почти 8,7 млн мобильных телефонов и 966 тыс. смартфонов. В этом году показатели обещают быть еще лучше. Таким образом, поступления в бюджет от новых марок могут составить более 50 млн грн ежегодно.
Впрочем, игроки рынка не разделяют оптимизма чиновников, предвкушающих новый источник дохода.
«На сегодняшний день в Украине законодательно закреплено нанесение другой маркировки, — сообщили «Известиям в Украине» в Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА). — Согласно постановлению Нацкомиссии по вопросам регулирования связи, принятому еще в 2009 году, сейчас все радиоэлектронные устройства в обязательном порядке маркируются так называемым защитным знаком на конечном оборудовании сетей сотовой связи, которые ввозятся в нашу страну в режиме авторизированных поставок. Кроме того, на мобильные телефоны также наносится знак соответствия техническому регламенту по радиоэлектронному и терминальному оборудованию. Таким образом, еще одна марка будет просто дублировать уже существующие знаки».
По информации ЕБА, это не предусмотрено ни действующим законодательством Украины, ни законодательством Европейского Союза или Российской Федерации. Так что новый закон не упрощает, но только усложняет импортерам доступ на украинский рынок. В результате получим один из двух вариантов: либо будет отток участников бизнеса, либо повысится отпускная цена на товар.
Чем опасны беспроводные технологии
Кому придется платить больше
Эксперты подсчитали: стоимостью марки расходы импортеров не ограничатся. «Сюда придется еще добавить временные затраты на ожидание положительного решения от органа, который эти марки будет выдавать. Также не забываем текущие расходы на нанесение маркировки. Для выполнения нормы закона каждый импортер должен будет создать новое рабочее место узкой специализации — работник по наклеиванию марок», — возмущается представитель одной из крупных торговых сетей по реализации мобильных телефонов.
В среднем наценка на одном телефоне с учетом всех этих тонкостей составит около 40—50 грн, но это не предел. «Есть пессимистический вариант развития событий, — поясняют в ЕБА. — Например, усиление административного давления на импортеров. В целом теперь все будет зависеть от правительства. Стоит Кабинету Министров не учесть какой-то момент в процессе создания процедуры маркировки, как появится новая коррупционная схема. Откаты и взятки при этом, естественно, лягут на конечного потребителя».
