Сегодня в Севастополе должна была состояться приуроченная ко Дню Военно-морского флота России встреча Виктора Януковича с президентом России Дмитрием Медведевым. Пресса даже писала о подготовке к визиту в город высоких гостей и свежем «плавящемся асфальте» под лучами крымского солнца. Визит Медведева, однако, был отменен.
Ранее, как известно, было перенесено на неопределенное время (скорее всего, уже на осень) пятое заседание российско-украинского межгосударственной комиссии под председательством двух президентов. Обычно такого рода новости свидетельствуют если не о кризисе, то, по меньшей мере, об охлаждении межгосударственных отношений. Официальные лица как в Москве, так и в Киеве продолжают излучать сдержанный оптимизм: все нормально, переговоры по всем вопросам продолжаются. Нормально ли?
Последний официальный комментарий Виктора Януковича, касающийся пересмотра цены на российский газ, был сделан во время итоговой пресс-конференции президента еще 8 июля. Тогда Янукович заметил: «Трудно сказать, когда будет получен ответ. И если Бог даст, мы решим этот вопрос». Пока, судя по всему, Бог не дал и вопрос по-прежнему не решен, и нет даже намеков на перспективу его решения.
У меня даже складывается впечатление, что дело не столько в сложности проблем и противоречивости интересов, сколько в неготовности сторон искать компромисс. Можно сколько угодно критиковать российскую позицию за неуступчивость и нежелание отказаться от выгодного для них и невыгодного для нас межгосударственного договора, ссылаясь, к примеру, на стратегическое партнерство между нашими странами. По крайней мере, в их позиции есть логика.
Михаил Погребинский: Честь имеем?
Российская Федерация имеет с Украиной легитимный договор и быстрыми темпами при поддержке ведущих стран ЕС строит обходные Северный и Южный маршруты, которые с каждой новой веткой уменьшают стоимость нашего Главного Актива — «достояния республики» — газовой трубы. Одновременно с этим стремительно уменьшается заинтересованность РФ, а заодно и ЕС в этой самой трубе.
Конечно, строить обходные маршруты стратегический партнер не должен бы. Однако очевидно, что Москву вынудили на эти бешенные траты украинские власти, прежде всего Ющенко и К°, которые, кстати говоря, подписывали соглашение о стратегическом партнерстве отнюдь не с РФ, а с США. Оно, впрочем, действует и сегодня, и в нем записана приверженность высоких договаривающихся сторон евроатлантической интеграции Украины. Между прочим, процесс переговоров о подписании соответствующего соглашения с Россией успешно и нормально продолжается уже более года и когда завершится, один Бог знает.
Да, конечно, не Янукович виновен в провоцировании Москвы строить обходные газоводы. Но и призывы, обращенные к Кремлю, свернуть их строительство выглядят как-то уж очень наивно. Я уже не говорю о том, что никто не может дать Москве гарантии, что к власти в Киеве не придет очередной «Ющенко» (у нас же демократия), но и сама идея остановить строительство обходных маршрутов, когда уже подписаны соответствующие межгосударственные соглашения и инвестированы миллиарды долларов, очевидно абсолютно бесперспективна.
Что не исключено — так это убедить Москву в отказе планировать новые ветки газопроводов, чтобы, по крайней мере, остановить процесс обнуления стоимости нашей трубы. Но для этого нужно как-то заинтересовать партнера, предоставить ему хоть какие-то гарантии.
Михаил Погребинский: На закате Европы
Не так давно украинские эксперты — сторонники «жесткого разговора» с Москвой убеждали нас, что идея строительства обходных газопроводов — это такая страшилка, на которую не найдутся деньги и которую не поддержат в Европе. Ну, и где они сегодня? Впрочем, и сегодня они пытаются подсказать Януковичу: ни шагу назад, за нами труба, никакого Таможенного союза, только «3+1». Тем временем цена на газ в четвертом квартале может превысить 400 долларов за тысячу кубометров с учетом 100-долларовой скидки.
А с 1 января следующего года начинает действовать единый совместный таможенный тариф между государствами Таможенного союза. При этом утверждение нового соглашения о Зоне свободной торговли в рамках СНГ отложено на октябрь, и пока не ясно будет ли оно подписано вообще. И если оно все же будет подписано, непонятно, когда оно вступит в силу. Похоже, российское правительство, которое в нем не очень заинтересовано, может надолго затянуть вступление соглашения в силу. А украинско-российское соглашение от 1994 года о свободной торговле действует только до конца этого года и вряд ли будет пролонгировано.
Иными словами, если новые тарифные положения Таможенного союза разрушат режим свободной торговли в рамках СНГ, страны этого союза могут распространить на Украину жесткие торговые ограничения, что приведет к самым негативным последствиям для украинской экономики. Впрочем, РФ уже ввела в отношении Украины ряд торговых ограничений, включая ограничения на сталь, трубы и продукцию мясомолочной промышленности.
Михаил Погребинский: В поисках идеи
Очевидно, что при нынешнем подходе к переговорам, вопрос о снижении цен на газ до конца года также не решится. К тому же если приемлемого решения вопроса о торговом режиме со странами Таможенного союза до конца года не будет достигнуто, то уже в начале 2012 года украинско-российские отношения могут войти в состояние полномасштабной торговой войны, в которой обычно максимальный ущерб наносится слабейшему партнеру.
Ясно, что Украина не готова к столь серьезному изменению украинско-российских отношений ни экономически, ни политически. Что мы можем противопоставить такому гипотетическому сценарию, кроме интенсификации сближения с НАТО, переводу еще нескольких блоков АЭС на американское топливо от Вестинхауз, реструктуризации «Нафтогаза» по рецептам ЕС или расширения американского присутствия в Черном море?
Очевидно, что сегодня мы оказались в ситуации, когда решить наши наиболее острые проблемы во взаимоотношениях с Россией, включая новое соглашения по газу, можно лишь в комплексе с Соглашением о стратегическом партнерстве, которое бы урегулировало также и наши отношения с Таможенным союзом, и судьбу «достояния республики».
