С 1 февраля Украина станет полноправным членом Энергетического содружества. Главный плюс — в обозримой перспективе мы получим возможность напрямую продавать электроэнергию европейским потребителям. Сейчас украинские компании вынуждены работать с импортерами электричества. А вот газовому сектору, уверены эксперты, членство Украины в ЕЭС особых выгод не принесет.
Шаг в реформы
Вступление Украины в Европейское энергетическое содружество (ЕЭС) отразится на развитии энергетики и расширит возможности энергетического рынка страны. Министр топлива и энергетики Юрий Бойко ранее заверял, что наше членство в энергетическом содружестве откроет доступ к дешевым кредитам, которые пойдут на модернизацию оборудования, и в перспективе повысится стоимость украинских энергетических компаний. Таким образом, фондовый рынок получит толчок к развитию, что позволяет энергетическим компаниям получать дополнительные средства на развитие. Среди перспектив, открывающихся перед Украиной после вступления в энергетический альянс, министр отметил возможность напрямую продавать газ и электроэнергию конечным потребителям в Европе. Сейчас украинскую электроэнергию отпускают потребителям непосредственно на границе. Также страна получит право голоса в комиссиях как партнер энергокомпаний Европы.
Владимир Сапрыкин, эксперт по энергетическим вопросам уверен, что вступление в ЕЭС позитивно повлияет, в первую очередь, на возможностях газового и электроэнергетического рынков, а также откроется доступ к новым технологиям. «Следует отметить также ряд обязательств, в том числе по защите экологии, которые берет на себя Украина как член содружества, — рассказал экономист «Известиям в Украине». — Однако несомненным успехом Украины можно назвать защиту от атак со стороны восточного соседа. Сейчас можно с уверенностью заявить, что нашу газотранспортную систему не поглотят. Хотя вопрос реэкспорта газа остается пока нерешенным, а реальное отсутствие реформ в энергетическом комплексе не позволяет реализовывать инвестиции». С такой оценкой перспектив членства в ЕЭС согласен глава правления альянса «Новая энергия Украины» Валерий Боровик. По его словам, в Евросоюзе и на его газовом рынке есть несколько четких приоритетов: это разделение функций по добыче, транспортировке и реализации природного газа. Таким образом Евросоюз не допускает монополизации отрасли.
Член Международного энергетического клуба Иван Дияк полагает, что европейское энергетическое содружество всегда хотело видеть Украину в своих рядах, поскольку 70% объемов российского газа попадает в Европу через украинскую ГТС. До вступления в ЕЭС нам необходимо было принять закон о рынке газа, чтобы европейцам было понятно, что происходит на нашем внутреннем газовом рынке. Этот законопроект был принят в минувшем году. К позитивным результатам членства Дияк относит то, что страна будет вынуждена приравнять свою ГТС к европейской. Для этого придется примерно на 60 млрд кубометров увеличить пропускную способность украинской трубы, а смена старых перекачивающих агрегатов на новые позволит каждый год экономить миллиард кубометров газа. Однако источники финансирования модернизации отечественной ГТС пока не определены. Хотя недавно министр топлива и энергетики сказал, что необходимые $ 6,5 млрд и программа модернизации ГТС будет реализована до 2015 года.
Европа ждет украинское электричество
По мнению Владимира Сапрыкина, наиболее доступным для отечественных производителей сейчас можно назвать европейский рынок электроэнергии: «Для начала экспорта электроэнергии Украине необходимо подписать ряд технических соглашений с импортерами и обеспечить качество подаваемой электроэнергии. Кроме того, придется привести к конкурентному уровню цены на украинскую электроэнергию». Сейчас цена на базовую электроэнергию на рынках Восточной Европы колеблется около $65—66 за 1 кВтч.
В начале прошлого года из-за высокой цены экспорт украинской электроэнергии сократился вдовое. К концу 2010 года экспорт электроэнергии в страны СНГ был возобновлен, а выход на рынок Белоруссии позволил более чем на треть расширить внешний рынок сбыта электроэнергии. По словам директора компании «Пауэр-Трейд», входящей в энергетическую корпорацию ДТЭК, Андрея Фагорова поставки в Белоруссию позволили обеспечить оптимальную загрузку маневренных мощностей украинских ТЭС, что повысило их рентабельность. Кроме того, внешний рынок сбыта украинской электроэнергии стал более диверсифицированным. В 2011 году наша страна собирается экспортировать 900 МВт в Белоруссию, 215 МВт — в Польшу, и 200 МВт — в Молдавию.
«Мы, я считаю, успешно наращиваем экспорт электроэнергии, потому что этой осенью мы его увеличили почти в два раза по сравнению с прошлым годом, и у нас намечена достаточно обширная программа», — сказал министр топлива и энергетики Юрий Бойко. Сейчас Украина ведет переговоры о расширении экспорта электроэнергии в страны, входящие в Европейское энергетическое сообщество, чтобы воспользоваться возможностью поставок электроэнергии конечным европейским потребителям.
Экс-советник президента Украины по вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский считает, что потенциал электроэнергетики как в области внутреннего потребления, так и экспорта необычайно велик. «Адаптация европейского законодательства к украинским реалиям — это несомненный положительный шаг в развитии нашей электроэнергетики, — сказал «Известиям в Украине» Соколовский. — Теперь у отрасли очень благоприятный инвестиционный климат, и деньги на модернизацию мощностей легко будет найти, поскольку возврат вложений будет достаточно быстрым. Рост внутреннего энергопотребления составил 9,5% в 2010 году, а производство электроэнергии выросло на 8,7%. При этом внутреннее энергопотребление остается в 3—4 раза ниже, чем в развитых странах».
Эксперт полагает, что потенциал роста отрасли со вступлением в ЕЭС составляет не менее 20% от нынешнего уровня энергопотребления. «Интеграция украинской электросистемы в европейскую займет не меньше 5—7 лет, — прокомментировал «Известиям в Украине» аналитик инвесткомпании Dragon Capital Денис Саква. — Необходимо синхронизировать наши сети с европейскими, повысить надежность передающего и учитывающего оборудования. Тогда можно будет говорить о реальном выходе на европейские рынки».
Наряду с позитивными отзывами раздаются голоса скептиков, которые считают, что нет принципиальных изменений после вступления Украины в ЕЭС. «У нас было очень много документов, которые подписывала Украина и которые в конечном итоге не реализовывались или использовались как флаг для встреч на высшем уровне. Фактически это были просто пустые декларации, — констатировал Боровик. — У нас также много есть документов с Европейской комиссией, в том числе меморандум о реконструкции транспортной системы, в которых Украина просто подписывает такие пожелания-намерения. И при этом очень четкие, жесткие контракты подписываются с российской стороной. Вхождение в Европейское энергетическое содружество не остановит нашу власть от тех решений, которые она захочет принять вопреки каким-то документам или исходя из собственного желания или нежелания».
Эксперт полагает, что членство Украины в Европейском Энергетическом содружестве несомненно отразится на ее отношениях с Россией, но все вопросы с Россией, касающиеся энергетической сферы, Украине придется решать самостоятельно, не ожидая помощи Европейского Союза. Экс-вице-премьер по вопросам евроинтеграции Олег Рыбачук считает, что защищать интересы Украины Европейский Союз будет лишь после того, когда наша страна станет неотъемлемой частью Европы. А до этого никто не будет «брать на себя неблагодарную работу в отношениях с Россией», так как у ЕС нет согласованной энергетической политики с РФ. «Если никто не начнет ставить барьеры, как это уже не раз бывало со стороны Украины, то никакого обострения отношений с Россией не будет», — подчеркнул эксперт.
На ситуации с модернизацией, загрузкой и строительством украинских нефтепроводов членство в Европейском Энергетическом содружестве практически не повлияет. Эксперты полагают, что в условиях членства Украины в ЕЭС ситуация с «Южным потоком» останется на том же уровне, что и до вступления. Достроен он не будет. «Если Россия завершит строительство «Южного потока», то фактически откроет путь иранского газа в Европу, утратив при этом внушительную часть европейского рынка», — утверждает эксперт газового рынка Иван Дияк.
В свою очередь Владимир Сапрыкин считает, что членство в ЕЭС не отразится на нефтетранспортном и угольном секторах энергетики: «Мы экспортируем не так много коксующегося угля, его качество слишком низкое, а цена непомерно велика, чтобы это могло как-то существенно сказываться в экономическом плане. А ситуация со строительством и эксплуатацией нефтепровододов в значительной мере регулируется договорами частных компаний, и наше членство в Энергетическом содружестве на отрасли никак не отразится».
По данным Госкомстата и Министерства энергетики и угольной промышленности, в начале 1990-х Украина экспортировала 28 млрд кВтч. С 2007-го по 2009 год объемы экспорта постепенно сокращались сначала до 12,6 а затем и до 5,5 млрд кВтч. В 2010 году объем продаж электроэнергии за границу достиг 4,3 млрд кВтч.
