Стало известно, как действия центральной власти привели к росту дефицита бюджета ПФУ
Ситуация с финансированием пенсий вызывает все большее беспокойство, ведь власть, которая решила поддержать бизнес и повысить соцвыплаты, не просчитала последствия для Пенсионного фонда.
Об этом пишет «Экономическая правда».
Несколько дней назад ПФУ отчитался о рекордном дефиците бюджета в 7,5 млрд гривен за первый квартал. В марте Фонд должен был снова брать ссуду у Госказначеской службы, однако в Бюджетном кодексе отмечено, что ссуды эти могут предназначаться для покрытия разрывов ликвидности на короткий срок.
Но в случае с Пенсионным фондом речь идет не о покрытии разрыва ликвидности, возникшей, когда доходы поступили позже, чем нужно осуществить расходы. Здесь идет речь о недостатке доходов для покрытия расходов.
Отметим, что всего месяц назад ПФУ взял ссуду у Госказначейства на 12,2 млрд гривен, причем почти половину этой суммы в госбюджет не вернули, а совокупный долг Пенсионного фонда достиг 70 млрд гривен.
Рост дефицита ПФУ
По решению Кабмина, доходы Пенсионного фонда в 2021 году составят 495,5 млрд гривен – 294 млрд от ЕСВ, 195,5 млрд – перевод из госбюджета, из которых 21,7 млрд – покрытие за счет госсредств запланированного дефицита бюджета.
ЕСВ – важнейший источник доходов ПФУ (85,6% в структуре), однако данные по его поступлениям в ПФУ и Государственной налоговой службы отличаются.
По данным ПФ, доходы от ЕСВ в январе-марте оказались на 3,3 млрд грн. ниже плана. Пенсионный фонд получил 66,2 млрд грн. из запланированных 69,5 млрд грн.
Второй источник – средства из бюджета. С учетом данного источника доходы ПФУ в первом квартале составили 116,6 млрд грн., а расходы – 124,1 млрд грн. То есть первый квартал Фонд завершил с дефицитом в 7,5 млрд грн.
Есть как минимум две причины, почему плановые и фактические показатели не совпадают.
Первая причина – повышение расходов ПФУ. В частности в феврале Кабмин принял решение о проведении индексации пенсий раньше срока – 1 марта вместо 1 июня. В результате перерасчета пенсии почти 8 млн украинцев выросли в среднем на 11% (около 300 грн.). При этом размер минимального повышения составил 100 грн. В связи с этим расходы ПФУ выросли на 2,3 млрд грн.
Кроме изменения сроков индексации, в постановлении Кабмина были и другие пункты, которые повлекли за собой рост расходов Фонда.
К примеру, повышение пенсий до 2200 гривен пенсионерам, имеющим необходимое количество стажа, которые получали пенсии ниже этого уровня. То есть минималка для тех, кто выполнил требования по стажу выросла с 1769 грн. до 2200 грн.
Кроме того, с 1 июля 2021 года 500 тысяч пенсионерав получат дополнительно по 100 гривен к пенсии, что увеличит расходы ПФУ на 50 млн ежемесячно.
Невыполнение доходов
Законодательные изменения являются второй причиной роста дефицита Пенсионного фонда, ведь они снизили поступления в бюджет ПФУ.
Первое изменение – освобождение от уплаты ЕСВ за декабрь 2020 и январь-май 2021 ФОПов первой группы, что стало результатом принятия антиковидных законов.
Кроме того, с 1 января вступил в силу закон об устранении дискриминации плательщиков ЕСВ. Согласно документу от уплаты ЕСВ освободили ФОПов, за которые работодатель на основной работе не платил за них страховой взнос.
Уже в марте 2021 года Министр социальной политики Украины Марина Лазебная заявила, что принятие этого документа привело к снижению доходов ПФУ на 4 млрд гривен.
Это значит, что ускоренная индексация, освобождение ФОПов от уплаты ЕСВ приведет к росту сверхплановой дефицита Пенсионного фонда до 22,9 млрд гривен. В то же время Рада и Кабмин, вводя антиковидные законы, не предусмотрели, что у ПФУ может возникнуть сверхплановый дефицит.
Пока проблема решается путем предоставления займов ПФУ с единого казначейского счета, однако дефицит ПФУ растет, а возвращать средства Государственной казначейской службе в полном объеме не из чего.
