Экономика Ценовой рекорд: Сколько будет стоить бензин

Стремясь поддержать отечественного производителя, правительство планирует ввести новые пошлины на импортные нефтепродукты. Эксперты уверяют, что это поможет модернизировать украинские заводы, но может обернуться ощутимым подорожанием бензина и даже дефицитом. При этом вслед за топливом неминуемо начнут расти цены на проезд в общественном транспорте, продукты питания и товары.

Антидемпинговое расследование

Правительство грозится навести порядок на рынке бензина и дизельного топлива. Ранее, в начале января, резкое подорожание бензина обеспокоило Антимонопольный комитет (АМКУ). Он нашел подозрительным синхронное повышение цен почти двумя десятками сетей, которые продают бензин в розницу. Комитет проводит по всей цепочке проверку затрат предприятий, которые влияют на конечную цену бензина. Анализ АМКУ позволит определить экономическую обоснованность повышения цен.

Сейчас правительство нашло еще одного виновника резких ценовых скачков. Это импортеры, контролирующие почти половину рынка. Накануне, открывая заседание правительства, премьер-министр Николай Азаров, ссылаясь на данные государственной статистики, заявил, что внутри страны сократилось производство топлива в 2010 году. «Производство кокса, продуктов нефтепереработки даже не достигло прошлогодних объемов. При таких показателях работы отрасли мы, к примеру, посадили страну на импортное топливо, а отсюда и рост цен на заправках», — сказал Николай Азаров. Только за последние неполные два месяца средняя розничная цена на бензин повысилась на 6,3—10,5%.

Ранее, комментируя рост цен на АЗС, Министерство экономического развития и торговли заявило, что главными причинами роста цен бензин стали повышение ставок акцизного сбора и мировых цен на нефть. А Министерство топлива и энергетики уверено, что росту цен спровоцировал импорт. Поэтому ведомство начало специальное расследование и даже анонсировало возможное введение заградительных пошлин. По информации главы департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнерго Константина Бородина, размер пошлин может составить 130 евро за тонну импортного бензина, и 80 евро — за тонну дизельного топлива.

Пошлиной обложат любые нефтепродукты, не зависимо от страны происхождения. «Руководители шести НПЗ обратились с письмом к министру энергетики и угольной промышленности Юрию Бойко с просьбой ввести антидемпинговые пошлины на нефтепродукты. Мы поддержали эту позицию и инициировали расследование», — сказал Бородин. В Минэкономики уточнили, что формально расследование начато в понедельник, а завершиться должно за полтора месяца.

Но мнение Минтопэнерго натолкнулось на внутреннюю оппозицию в правительстве. Министерство финансов выступило против заградительных инициатив своих коллег. «Считаем, что в обращении Министерство энергетики и угольной промышленности Украины не приведены основания для введения пошлины, поскольку фактические официальные данные свидетельствуют об отсутствии негативного влияния импорта на отечественного производителя», — сказано в ответе Минфина, выдержку из которого привел Леонид Косянчук, президент Объединения операторов рынка нефтепродуктов Украины. Он полагает, что при введении пошлин стоимость бензина преодолеет отметку 10 грн за литр. А дизель подорожает минимум на 60 коп. за литр.

Введение заградительных пошлин поддержал Украинский союз промышленников и предпринимателей. В распространенном заявлении говорится о необходимости усиления защиты внутренних производителей топлива от импорта. В то же время УСПП утверждает, что введение заградительных пошлин не повлечет санкций Всемирной торговой организации. Как известно, ее правила запрещают е разного рода ограничения.

Но Косянчук уверен, что санкции могут последовать. «Это противоречит основным принципам конкурентной рыночной среды, закрывает украинский рынок нефтепродуктов для независимых компаний и нарушает базовые международные обязательства Украины как государства-участника ВТО, — говорится в заявлении Объединения операторов рынка нефтепродуктов. — Это является грубым нарушением международных обязательств и требует проведения соответствующих переговоров и консультаций с другими государствами-членами ВТО. Односторонние действия Украины по введению пошлины могут привести к тому, что любые заинтересованные государства-члены ВТО в целях защиты своих интересов могут беспрепятственно ввести адекватные равноценные компенсационные меры таможенного регулирования в отношении любых товаров, импортируемых с территории Украины». Но ВТО — структура забюрократизированная, ее процедуры могут длиться до полугода. Например, организация до сих пор никак не отреагировала на ограничение Украиной экспорта зерна, хотя это также запрещено.

Как заметил один из экспертов, пожелавший остаться неизвестным, конфликт вокруг возможного введения пошлин вызван тем, что «лоббистам легче достучаться до Минтопэнерго и там «провести» свои интересы. А Минфин несет ответственность за наполнение бюджета, поэтому он заинтересован в том, чтобы импорт шел и далее — это дает дополнительные доходы в бюджет». В то же время, говоря о вероятности введения пошлин, собеседник заметил, что не удивится, «если после какого-то совместного заседания и под давлением уже на уровне правительства Минфин изменит свою позицию».

Еще одним препятствием для введения пошлин может стать потенциальное повышение цен не только на транспортные услуги, но и на большинство продуктов питания. Их ведь перевозят в основном на автотранспорте. А цена бензина в структуре логистических затрат производителя или дистрибьютора занимает не менее 20%. Естественно, эти затраты производители включат в стоимость товаров, что может подстегнуть и рост потребительских цен.

В ожидании дефицита

«Введение заградительных пошлин на импортное топливо может привести только к дефициту топлива и дальнейшему стремительному росту цен. Но никак не поможет украинским НПЗ, у них не так уж велик запас мощностей» — сказал «Известиям в Украине» Леонид Косянчук. По его мнению, нефтяники в очередной раз пытаются залезть в карман потребителя, чтобы решить свои финансовые проблемы. «Украинское топливо даже по качеству — это прошлый век, нам нужно улучшать качество бензина, углублять переработку нефти. Но это затраты на модернизацию, которые переработчики хотят переложить на нас с вами», — говорит эксперт.

То есть расшатывание рынка топлива произойдет в любом случае. Если правительство пойдет на введение заградительных пошлин, это не преградит путь для импортного бензина. Он просто станет дороже. А за повышенными ценами подтянутся и внутренние переработчики.

Один из ключевых мотивов для введения заградительных пошлин на импортные нефтепродукты — спасение украинской нефтепереработки. Якобы импорт бензина негативно влияет на внутреннее его производство.

«Если не позаботиться о благоприятных условиях для отечественных производителей, в текущем году могут остановиться Кременчугский и Лисичанский заводы, а стратегическая область экономики — прекратить свое существование», — говорится в заявлении УСПП в поддержку инициатив Минтопэнерго. Сейчас мощности и других НПЗ недозагружены.

Богдан Соколовский, экс-советник президента Украины по энергетическим вопросам, в беседе с «Известиями в Украине» заметил, что введение ограничений на импорт нефтепродуктов может дать полезные результаты, но при определенных условиях. «Эти ограничения не должны вводиться сейчас на завтра. Это только создаст дефицит топлива и вызовет рост цен. Государству нужно работать с нефтепереработчиками, чтобы они могли развивать свое производство, стимулировать инвестиции в развитие. И главное, — подчеркивает Соколовский, — обеспечить не только количество производимого топлива, но и его качество». По мнению эксперта, этот процесс может занять не менее двух лет. «Объемов нефти сейчас вполне хватило бы, чтобы полностью загрузить украинские перерабатывающие мощности. «Этому содействует запуск нефтепровода Одесса-Броды в аверсном режиме», — считает эксперт.

Украинский рынок ежегодно потребляет около 11 млн тонн бензина и дизельного топлива. Сегодня потребности отечественного рынка топлива примерно на половину обеспечиваются поставками из-за рубежа. Во всем объеме импорта 65% занимает топливо российского происхождения, остальные объемы контролируют Белоруссия, Казахстан и Румыния. Первая получает недорогую нефть из России, а у казахских переработчиков и вовсе имеется своя мощная сырьевая база. Все эти факторы дают им ценовое преимущество.

Структура рынка бензина и дизельного топлива (в %)

*январь-октябрь

Объем переработки нефти на Украине (в млн тонн)

*январь-ноябрь

Данные: Консалтинговая группа «А-95»