Будущая служба финансового омбудсмена станет альтернативой судебному разрешению споров. Она позволит проще и дешевле осуществлять защиту прав потребителей финансовых услуг. По мнению экспертов, этот способ решения конфликтов будет оптимальным только в случае финансирования проекта как можно большим числом участников рынка финансовых услуг.
Быстро не недорого
Представлен первый в истории Украины проект по внедрению Службы финансового омбудсмена. Данный орган сможет без применения сложной и длительной судебной процедуры рассматривать жалобы участников финансового рынка, что ускорит, упростит и удешевит процедуру решения финансовых споров. «Мы хотели, чтобы клиент не чувствовал себя беззащитным перед мощными финансовыми корпорациями, - сказал «Известиям на Украине» старший аналитик центра «Голубая лента» Анатолий Ефименко. – Кроме того институт омбудсменов поможет банкам вернуть доверие граждан».
Предполагается, что услуги Служба будет предоставлять бесплатно. «Финансировать омбудсменов будут за счет взносов профильных организаций – участников рынка финансовых услуг. Сюда войдут ассоциации банков и банковские союзы, Пенсионный фонд, лига страховых компаний и другие представительства финансовых организаций. Кроме того, своеобразный штраф – дополнительный взнос заплатят те фирмы, к деятельности которых было больше всего жалоб в течении года, - рассказал «Известиям на Украине» управляющий партнер юридической фирмы «Довгань и партнеры» Виктор Довгань.
Авторы проекта представили и альтернативные схемы разрешения споров между потребителями и поставщиками финансовых услуг и привели анализ возможных механизмов внедрения на Украине Службы финансового омбудсмена.
«Законопроект относительно Службы финансового омбудсмена уже готов и уже в марте будет подан на рассмотрение в Верховную Раду»,— рассказал директор центра «Голубая лента» Мартин Свенчицки. Для окончательной доработки документа авторы проекта планируют провести консультации с лигой страховых компаний и банковскими ассоциациями.
Симптомы арбитра
В тоже время презентация нового института по защите прав потребителей вызвала противоречивую реакцию как игроков рынка финансовых услуг, так и независимых экспертов. Глава бюро экономических и социальных технологий Валерий Гладкий считает, что новая служба не нужна. «Институт финансовых омбудсменов уводит проблему неэффективности украинских судов в совсем иное русло. Он пытается подменить и дублировать уже существующую структуру, - поделился с «Известиями на Украине» Гладкий. – Кроме того, где гаранти, что служба финансовых омбудсменов будет эффективной?» По мнению експерта гражданам безразлично, какая организация будет защищать их права, поэтому целесообразней заняться решением проблемы коррупции и ускорения работы системы отечественного судопроизводства.
А вот доктор экономических наук Александр Шаров отметил, что Украине давно пора создать институт банковского омбудсмена и эффективно бороться с неразберихой в финансовом секторе. По словам экономиста, институт банковского омбудсмена призван выполнять функции негосударственного арбитра в досудебном решении конфликтных ситуаций как между самими банками, так между финучреждениями и клиентами. «Все эти ранние симптомы — от назойливой, многообещающей, но, по сути, абсолютно недостоверной рекламы до умышленно скрываемых мелким почерком условий кредитования или приема депозитов — могли быть своевременно рассмотрены именно омбудсменом. В качестве реального механизма рыночного саморегулирования», — отметил эксперт.
Лига страховых компаний, с которой авторы Службы финансового омбудсмена собираются прорабатывать детали проекта, озвучивает эту идею не впервые. Еще несколько лет назад глава Лиги Александр Филонюк отмечал, что институт омбудсмена необходим для повышения культуры страхования. «Ранее уже около двадцати страховых компаний заявляли об участии и готовности финансировать институт омбудсмена, — отметил Филонюк. В ассоциации предполагали, что, на рассмотрение спорных ситуаций с клиентом страховщики будут тратить порядка 100-150 евро, а решения ассоциации будут носить рекомендательный характер.
Чтобы повысить значимость решения омбудсмена в новом законопроекте прописан пункт, согласно которому решение Службы будет обязательным для участников спора, если они решат обратиться к ее услугам. «Омбудсмены будут стараться найти компромисс. При этом процедура разбирательства будет как можно менее формализованной, а адвокаты вообще не потребуются», - отметил Анатолий Ефименко. Чтобы устранить скрытый конфликт интересов, когда защитников потребителей финуслуг будут финансировать ассоциации финансовых учреждений, юристы предполагают привлечь к поддержке Службы омбудсменов как можно большее число представителей. «В таком случае влияние той или иной компании или банка не будет иметь веса, - отметил Довгань. – Кроме того, в законе прописано, что никакого представительства государства, ни НБУ, ни Госфинуслуг не предполагается. Таким образом, мы избежим контроля и со стороны государства и со стороны частных компаний». Кроме того, юрист подчеркивает, что сами финансовые учреждения заинтересованы в создании института омбудсменов, поскольку улаживание конфликтов без суда обходится значительно дешевле, чем официальна судебная процедура. Несмотря на это в среде финансистов распространено мнение, что удовлетворенных клиентов не бывает. «Всегда есть клиенты, которые бы хотели получить со страховой компании больше, - отмечает «Известиям на Украине» вице-президент одной из страховых компаний Анатолий Литвинов. – Вопрос в том, не будет ли эта система на руку недобросовестным и склочным клиентам». Оценить эффективность Службы финансовых омбудсменов можно будет через год их работы, когда наступит время перевыборов юристов-защитников потребителей финансовых услуг.
СПРАВКА: Омбудсмен - независимое должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств. Институт омбудсмена существует в нескольких десятках стран, называясь по-разному: например, во Франции — посредник, в Великобритании, Новой Зеландии, Индии — парламентский комиссионер, в Швеции – омбудсмен.
