Почти пятая часть работающих украинцев не платит налоги. И каждый второй работник не против того, чтобы трудиться в тени. В таких условиях, уверены эксперты, дефицит Пенсионного фонда будет всегда. Решить вопрос поможет новый законопроект, который позволит начать масштабную легализацию теневой занятости и зарплат.
Минимально оплаченные работники
По оценкам Федерации работодателей Украины, вне официального учета у нас трудится около 5 млн граждан. Эта цифра сопоставима с числом украинцев, работающих за границей, где зарабатывают на хлеб 4,93 млн человек. Всего же работоспособных граждан в стране насчитывается почти 28 млн при общем населении почти 46 млн. Таким образом, сегодня на тысячу работающих приходится 659 нетрудоспособных, а пять лет назад — около 500 иждивенцев.
Учитывая продолжающееся вымирание населения, соотношение пенсионеров и трудоспособных вскоре станет угрожающим для государственных финансов. Возрастающая нагрузка на пенсионную систему заставила правительство обратить пристальное внимание на «теневую занятость» трудоспособных граждан.
По словам вице-премьер-министра — министра социальной политики Украины Сергея Тигипко, теневые зарплаты и нелегальная занятость — одна из причин дефицита Пенсионного фонда.
«Сегодня в бюджетной сфере и госсекторе средняя зарплата — 2,4 тыс. грн, а в частном секторе — 1,8 грн. Если поднять зарплаты работников частных фирм до уровня госсектора, это даст почти 20 млрд грн дополнительных взносов в Пенсионный фонд», — сказал Тигипко. По его мнению, процесс легализации зарплат должен проходить параллельно с пенсионной реформой и стимулированием роста экономики. Первый зампредседателя Общего представительского органа сторон работодателей на национальном уровне, исполнительный вице-президент Конфедерации работодателей Украины Алексей Мирошниченко отмечает, что около 120 тыс. руководителей малых и средних предприятий установили минимальный размер заработной платы. Таким образом, работодатели, которые работают открыто, оказываются неконкурентоспособными на фоне «теневых» предпринимателей. Таких малооплачиваемых работников насчитывается порядка 2,5 млн человек. Мирошниченко отмечает, что работодатели готовы поддержать меры правительства по борьбе с «конвертными» зарплатами. Кроме того, Конфедерация работодателей считает, что необходимо параллельно реформировать систему оплаты труда и уплату социальных взносов работниками и предприятиями.
Правительство против тени, а работникам безразлично
Как заявил Сергей Тигипко, в начале марта Верховная Рада рассмотрит законопроект, который позволит начать масштабную легализацию теневой занятости и заработных плат. Об этом было объявлено на заседании Национального трехстороннего социально-экономического совета, в который входят представители профсоюзов, работодателей и правительства.
Для детенизации рынка занятости Тигипко предлагает усилить ответственность работодателей и внедрить индикативные заработные платы. В качестве аргумента за применение таких мер вице-премьер-министр ссылается на успешный опыт Польши, Болгарии и Чехии, которые жестко борются с зарплатами «в конвертах».
Однако опросы общественного мнения говорят о том, что большая часть украинцев лояльно относится к «черным» доходам. Согласно проведенному опросу рекрутинговой компании Superjob, на работу с «черной» зарплатой согласны более половины экономически активных украинцев (63%).
По данным исследований, работников не смущает, что деньги выдаются «в конверте» и не облагаются налогом. В качестве мотива такого решения наиболее часто опрошенные указывали два мнения. Первое гласит: «черные» доходы — это нормальная практика в нашем государстве. Второе — зачем платить налоги стране, которая не заботится о своих гражданах. Мужчины чаще женщин соглашались на нелегальную занятость (68% против 57%). Любопытно, что согласно аналогичному исследованию в октябре-ноябре 2007 года, готовых работать за «черную» зарплату было практически столько же — 62%. Часть респондентов отмечали, что у них просто не было выбора, и они соглашались на условия, предложенные работодателем.
Правда, среди украинцев есть и те, кто категорически против зарплат «в конверте». Среди активно работающих их 15%. Помимо того, что они не хотят «облегчать жизнь» работодателю, еще не согласны лишиться социальных гарантий страхования и трудовой пенсии.
Затруднились с ответом на вопрос 22% украинцев. Мнение 27% женщин и 17% мужчин колеблется в зависимости от соотношения «черной» и «белой» частей и общего размера вознаграждения. По мнению главы правления Центра социологических и политических исследований «Соціовимір» Сергея Тарана, в украинском обществе есть две проблемы, которые определяют отношение к теневой занятости. «У нас не существует понятия правовой культуры, — рассказал эксперт «Известиям в Украине», — поэтому неформальные отношения между чиновниками определяют больше, чем предписания закона. Потому гаишники продолжают брать взятки, а граждане предпочитают договориться и не обращаться в суд. Вторая причина состоит в том, что самому государству выгодна такая ситуация. Так легче управлять, ведь к каждому может прийти проверка и обнаружить нарушения». Выход из создавшегося положения — это реформы, которые должны стимулировать легализацию зарплат. Но Украине еще далеко даже до момента, когда такие законы начнут разрабатывать.
Сколько украинцев готово получать зарплату «в конверте»
| Готовы работать «в черную», % | Категорически против тени, % | Затруднились с ответом, % |
| 63 (мужчины — 68, женщины — 57) | 15 | 22 |
Данные Исследовательского центра рекрутингового портала Superjob
Время проведения: 31 января — 10 февраля 2011 года
Распределение населения Украины по возрастным группам
Все население, % | Трудоспособное население, % | Младше трудоспособного возраста | Население пенсионного возраста |
|
100 | 60,3 | 15,2 | 24,5 |
|
Данные Госкомстата Украины
