До конца 2011 года цены на основные энергоносители, и, как следствие на коммунальные услуги, многие товары и продукты снова вырастут. Главными причинами, по мнению экспертов, является мировое подорожание нефти и грядущая приватизация в украинском энергетическом секторе. Чтобы избежать резких скачков цен, власти придется искать неординарные методы влияния на бизнес и рынки.
Прибыльные убытки
Пытаясь сдержать рост цен на нефтепродукты, Министерство энергетики ежеквартально устанавливает ценовой коридор. На последнем заседании экспертно-аналитической группы был определен новый ценовой потолок: 95-й бензин — не более 9,5 грн/литр, и дизель — 9 грн/литр. Министр Юрий Бойко сказал, что ситуация на рынке нефтепродуктов требует от всех участников взвешенного подхода к ценообразованию: «Бывают у государства сложные времена, сегодня наступил момент, когда нельзя использовать ситуацию с мировым ростом цен на нефть для того, чтобы получать сверхприбыли, зарабатывая на гражданах Украины».
По некоторым данным, в ходе обсуждения нового ценового коридора звучало предложение установить цену на 95-й хотя бы на уровне 9,75 грн/литр. Но чиновники настояли цене 9,5 грн/литр.
В регионах Украины вывески с 9,5 грн за литр пока немногочисленны. К тому же подобные цифры можно увидеть преимущественно на локальных небрендовых заправках. Поэтому очевидно, что хоть планка нового коридора несколько повышена, она все же оказалась ниже ожиданий участников рынка. Что они и подтверждают: «Это не коридор, а абсурд какой-то. Еще немного таких ограничений — и бензин либо просто перестанут продавать, либо все плюнут на эти рекомендации и установят рыночную цену. Но тогда нам не миновать санкций и расследований», — кратко описал последствия решения Минэнерго представитель рынка, пожелавший остаться неизвестным. В принципе, ничего другого от трейдеров, пребывающих в постоянной погоне за прибылью, можно было и не ожидать. Они, как не раз случалось, могут усмотреть причины подорожания бензина на Украине практически в любых мировых событиях. Будь то массовые потрясения в Арабском мире, нефтяная катастрофа в Мексиканском заливе и даже неурожай бананов в Африке. Все это непременно скажется на украинских автозаправках и водителях.
Детальнее описал ситуацию в беседе с «Известиями в Украине» Леонид Косянчук, президент Объединения операторов рынка нефтепродуктов Украине: «По нашим подсчетам, средняя расчетная цена 95-го бензина с учетом всех затрат во второй декаде марта должна составить не менее 10,08 грн за литр, а дизель — 9,11 грн/литр». Правда, другие источники называют более высокую цену: 10,2 грн/литр — цена 95-го, и 9,5 грн — литр дизеля. По словам Косянчука, названные им цифры позволят сетям работать с минимальной прибылью, а ранее установленные ценовые ограничения привели к убыточной работе автозаправочных станций в течение последних трех месяцев. «Не может бизнес так работать, — возмущается Косянчук, — эти убытки уже заложены в цену бензина и далее будут закладываться. И не нужно потом удивляться, почему дорожает бензин».
Комментируя инициативу чиновников о повышении импортных пошлин на топливо, Косянчук сказал, что этот шаг также приведет к повышению цен: «Если министерство пойдет на это, можете спокойно прибавить к цене литра бензина еще 1,3 грн и 80 коп. к литру дизеля».
Как рассказал президент Объединения операторов рынка нефтепродуктов, из-за ограничения цены на топливо работа сетей АЗС стала убыточной: «Я не буду называть сеть, это около 300 заправок в регионах... Так вот за три месяца сеть понесла убытки на 30 млн грн. Какой бизнес сможет работать в таких условиях?» Также Леонид Косянчук сообщил, что за последние месяцы из-за роста цен на топливо снизились объемы его потребления: «В одних сетях этот спад составил 10%, в других — 30%. Но если говорить «в среднем по больнице», то этот спад составляет около 25% с ноября по февраль».
Для стабилизации цен на рынке правительство намерено прибегнуть к интервенциям. Так, глава правления НАК «Нафтогаз Украины» Евгений Бакулин сказал: «Мы сегодня планируем делать дополнительные закупки и углеводородного сырья для переработки на наших заводах и нефтепродуктов для того, чтобы стабилизировать цены на внутреннем рынке страны, особенно в период весенне-полевых работ». В то же время, глава НАК не указал объемов.
Со скидкой на убытки
«Нафтогаз» успел объявить о желании повысить для бытовых потребителей и компаний теплокоммунэнерго цену газа с мая — на 26%. Об этом заявил председатель правления НАК Евгений Бакулин: «Мы говорили, что повышение тарифов планомерное. Планировали повышение на 26% в конце нынешнего отопительного сезона, чтобы оно не отразилось на малообеспеченных слоях населения». Несмотря на многолетнюю критику экспертов о том, что система формирования тарифов непрозрачна, Бакулин отметил, что средства пойдут на решение проблем ЖКХ: «Действительно, это идет на решение проблем в коммунальном хозяйстве, чтобы люди гарантированно увидели свое обеспечение и теплом, и газом, и горячей водой».
Желание НАК «Нафтогаз» повысить цены не кажется странным в свете последних новостей. Прошедший год компания завершила с астрономическим убытком — 21,43 млрд грн. Эти данные обнародованы через систему раскрытия информации Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Вторая по значимости новость — вероятность подорожания импортного голубого топлива к концу года до 300 долларов за тысячу кубометров. Заметим, что цена газа, на которой рассчитывался Госбюжет-2011, составляет $ 270 за тыс. за кубометр. Согласно прогнозу замминистра энергетики и угольной промышленности Владимира Макухи, отметку 300 долларов цена газа может перешагнуть уже в четвертом квартале 2011 года. При этом он напомнил, что Украина до сих пользуется скидкой согласно Харьковским договоренностям (30% рыночной стоимости, но не более $100 за тысячу кубометров).
Таким образом, если и дальше будет сдерживаться цена газа, то вилка между ценой покупки и продажи будет увеличиваться. А разницу должен покрывать госбюджет, за состоянием которого пристально следит Международный валютный фонд. Меморандум между украинскими властями и МВФ до сих пор официально не обнародован. Но согласно информации, циркулирующей со ссылкой на разные источники, в течение года цена газа должна вырасти для населения на 30%. Хотя ранее МВФ настаивал на 50%. А стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства — на 64%.
Почем электрошокер для народа
Большая энергетическая приватизация — хорошая новость для правительства и торговцев ценными бумагами. Этими деньгами подлатают, прежде всего, бюджетные дыры (по предварительным оценкам стоимость генерирующих компаний, выставляемых на продажу, составит 10—16 млрд. грн), вторые смогут заработать благодаря росту акций на фондовом рынке. Негативной новость об энергоприватизации окажется лишь для конечных потребителей.
Сегодня, по разным оценкам, цена электроэнергии для бытовых потребителей покрывает затраты на ее производство лишь на 50—80% в зависимости от региона. Такой ситуацией недовольны промышленники — их тариф выше, поскольку Украина унаследовала от СССР практику субсидирования населения за счет более высоких тарифов для предприятий. Таким образом, повышение цен на электроэнергию неизбежно, иначе правительство не продаст предприятия, да и новым владельцам они не нужны. Без повышения цен не будет модернизации.
В этом году, согласно заявлению главы Фонда госимущества Александра Рябченко, на продажу будут выставлены «Западэнерго» (ориентировочно лето) и «Днепрэнерго» (ориентировочно осень). Главная цель продажи государственной доли — развитие компаний. Большинство их мощностей были введены в эксплуатацию 50—60 лет назад и требуют срочной модернизации: одни износились, другие перешагнули нормативно установленные сроки эксплуатации. Для государства генерирующие компании превратились в чемодан без ручки: нести неудобно (нет денег на модернизацию), а оставить страну без света нельзя.
Потребности компаний в инвестициях оцениваются специалистами в десятки миллиардов гривен. Для примера: одна только компания «Киевэнерго» в ближайшие годы потратит 12—15 млрд грн на модернизацию. Естественно, средства для этого выделит частный владелец — компания ДТЭК, которая сегодня планирует принять активное участие в дальнейшей приватизации таких компаний. О намерении инвестировать в развитие «Киевэнерго» его владельцы объявили в начале марта. Тогда же была обнародована информация о том, что тарифы на тепло для населения покрывают 53% расходов на его производство. Глава столичной администрации Александр Попов заверил, что цены будут постепенно повышаться.
Естественно, тот же сценарий будет и у других генерирующих компаний, которые планируется передать в частные руки. Аналитик энергетических отраслей инвестиционной компании «АРТ-Капитал» Станислав Зеленецкий, комментируя будущую приватизацию генкомпаний, заметил: «Позитивным моментом для инвесторов в ближайшее время может стать обнародование планов правительства о повышении тарифов на электроэнергию для населения до экономически обоснованного уровня для стимулирования капитальных вложений в приватизируемые ТЭС новым собственником и повышения стоимости приватизируемых объектов».
Согласно ранее обнародованному проекту «Прогнозного баланса электроэнергии, топлива и расходов энергогенерирующих компаний ТЭС на 2011 год», правительство рассматривает возможность двукратного увеличения цен на электроэнергию для населения с апреля. Следующее повышение на 39% ожидается с августа 2011 года.
Время Ч для нефтетрейдера
Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) во вторник должен обнародовать решение по делу о стремительном подорожании бензина основными участниками рынка нефтепродуктов. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.
В январе АМКУ возбудил дело по факту резкого повышения цен на бензины А-92 и А-95 в конце 2010-го — начале 2011 года. Ответчики по делу стали «ЛУКОЙЛ-Украина», «ОККО-Нефтепродукт», «Континент НефтеТрейд» (WOG), «Альянс Холдинг» (Shell) и «Кершер» (ТНК-ВР).
Решение по данному делу комитет должны были принять в последней декаде января. Но сроки все время переносили. Размер штрафа для каждого ответчика может составить до 10% годового дохода, то есть от 300 до 900 млн грн.
Почему дорожает газ
Согласно подписанным в январе 2009 года российско-украинским газовым контрактам на период до 2020 года, цена импорта российского газа рассчитывается по формуле, которая учитывает изменение цен на мазут и газойль.
Цена российского природного газа, который поставлялся на Украину в I квартале 2011 года, возросла до $264 за тысячу кубометров по сравнению с $252 за тысячу кубометров в IV квартале 2010 года.
По расчетам НАК «Нафтогаз Украины», цена импортного природного газа со второго квартала 2011 года увеличится еще на 6,1% — до $280 за тысячу кубометров.
Когда подорожает электричество
По предварительным расчетам, в результате двухэтапного повышения тарифы на электроэнергию с августа 2011 года могут составить:
— для городского населения (без электрических плит) — до 67,72 коп. за кВтч (с НДС); для населения, использующего электроплиты, — 52,04 коп. за кВтч (с НДС); для сельского населения — 62,55 коп. за кВтч (с НДС).
Пока правительство рассматривает три варианта. Помимо приведенного, рассматривается еще один двухэтапный вариант повышения: на 50% — с апреля и еще на 50% — с сентября. Один из вариантов предусматривает сохранение тарифов без изменений.
