Постоянный представитель Украины при Евразийской экономической комиссии, экс-министр экономики Украины Виктор Суслов рассказал "Известиям в Украине" о возможных экономических последствиях от подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС.
Каковы шансы украинского товаропроизводителя выйти на европейский рынок с его 500 миллионами потребителей после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС?
Здесь нельзя стричь всех «под одну гребенку». У разных производителей разные шансы. Например, производители сырья уже сейчас очень уверенно выходят на европейский рынок. Очевидно, что в дальнейшем они смогут наращивать там свое присутствие. Основные товары украинского экспорта в Европу – продукция сельскохозяйственной отрасли – также будет наращивать обороты. Что касается продукции машиностроения, то она, к сожалению, не конкурентноспособна на европейском рынке и больших перспектив в ближайшее время там не имеет.
Премьер-министр Украины Николай Азаров неоднократно заявлял, что для перехода на европейские стандарты Украине понадобится 165 млрд. евро. А вот в рамках бюджетной поддержки Еврокомиссия обещает Украине только 186 млн. евро. За счет чего мы будем компенсировать такую огромную разницу?
Безусловно, суммы, которые нужны для перехода на технические регламенты и стандарты ЕС, огромные. Вначале предполагалось, что эти деньги потратит не правительство – они не пойдут из государственного бюджета – а бизнес, причем в течение переходного периода в 10 лет. Теперь, после проведенных расчетов необходимых расходов, ясно, что у бизнеса таких денег тоже нет. Возникла угроза, что после подписания соглашения об Ассоциации Украина не сможет выполнить эти обязательства на 165 млрд.евро, которые у нее появятся перед ЕС. Поскольку в переходе Украины на европейские регламенты и стандарты крайне заинтересованы европейские производители — это прежде всего для их свободного выхода на украинский рынок ликвидируются технические барьеры — есть надежда на то, что “Запад нам поможет”. Безусловно, вопрос об увеличении технической помощи и финансовой поддержки Украины после подписания ассоциации будет ставиться более настойчиво.
Но какие у нас гарантии того, что ЕС, например, из-за очередного финансового кризиса или по своим внутренним политическим мотивам не откажется от финансовой поддержки? Благополучие своих граждан для них наверняка важнее украинской евроинтеграции.
Видите ли, пока что нет вообще никаких гарантий того, что Украина получит от Европы какие-то деньги. Есть только объявленные 186 млн. евро технической помощи плюс возможно еще выделят 610 млн. евро макрофинансовой помощи после подписания Соглашения об ассоциации. Правда, звучат заверения в том, что ЕС поддержит Украину перед МВФ и сможет способствовать выделению кредитов предназначенных для стабилизации украинской национальной валюты, пополнения валютных резервов в сумме до 15 млрд. долларов. Это то, о чем сегодня реально можно вести речь.
Соглашение об ассоциации предусматривает создание ЗСТ с ЕС. Не создаст ли это политические и экономические проблемы с Восточными соседями? Спрогнозируйте, как будут развиваться отношения с Россией в плане экономики, если соглашение об ассоциации с ЕС будет подписано?
Конечно, если соглашение об ассоциации с ЕС будет подписано – это создаст новую ситуацию в отношениях со странами ТС и, в частности, с Россией. Россия, в общем-то справедливо, рассматривает подписание Украиной соглашения об ассоциации с ЕС и отказ от вступления в Таможенный союз не как экономический, а как геополитический выбор, а значит, как возможное тяжелое геополитическое поражение России. Поэтому она делает и будет делать все, чтобы Украина не ушла под контроль конкурирующего военно-политического блока, каким является ЕС по отношению к России.Конечно Украина — не субъект, а скорее объект геополитики. Поэтому правительство Украины пытается решать достаточно ограниченную задачу - не потерять рынки украинских товаров в странах ТС. Украина именно на этих рынках имеет очень выгодную структуру экспорта. Более 30% составляет продукция украинского машиностроения. Очень развита производственная кооперация. Реализация этой продукции давала Украине возможность поддерживать работу высокотехнологичных промышленных предприятий. Поэтому важно эти рынки не потерять. Премьер-министр Украины активно проводит встречи с руководителями стран ТС, принимает участие в заседаниях высшего совета Евразийской комиссии. И нужно признать добивается здесь значительных успехов. Например, на последней встрече с Премьер-министром России в Калуге были достигнуты очень важные соглашения по возобновлению производства самолетов «Руслан», важные соглашения по сотрудничеству в космической сфере, предварительная договоренность о завершении испытаний и возможном совместном производстве самолета АН-70… То, что сотрудничество с ТС дает Украине очень мощные преимущества и выгоды в сфере развития высокотехнологичных отраслей, не подлежит сомнению. Таких перспектив в европейском направлении пока не видно.
А возможны ли новые торговые войны с Россией? Есть ли способ цивилизованно решить этот вопрос?
Это не связано с Соглашением об ассоциации… Торговые войны, если так можно называть те или иные ограничения импорта из других стран, ведутся между многими странами, в не зависимости от каких либо перспектив ассоциаций. По состоянию на лето этого года Украина больше проблем имела не с Россией, а с США, которые ввели ограничения на импорт украинского металла, продукции химической промышленности … Плохо, что мы видим здесь проблемы только с Россией, и не видим их с другими странами. Кстати, Украина и сама вводит определенные ограничения и проводит антидемпинговые расследования по ряду позиций импорта товаров из других стран.
В России говорят, что после подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС, Россию «завалит» нерастаможенными европейскими товарами… Насколько это реально?
Думаю, это, вообще, не реально на практике. Никто ведь не ликвидирует после подписания соглашения об ассоциации украинскую таможню. Тем более, никто не ликвидирует российскую таможню. Существуют правила Всемирной торговой организации, определяющие страну-производителя товаров. Этих правил придерживается и Россия, и Украина. Поэтому думать, что под видом украинских товаров, в Россию беспошлинно, пользуясь Соглашением о зоне свободной торговли СНГ, будут ввозиться европейские товары, ошибочно. Тем более, в высокой эффективности российской таможни мы не сомневаемся.
МВФ настойчиво требует повышения цен на газ для населения… Может ли Украина как-то избежать столь непопулярных перемен? Есть ли альтернатива?
Эти требования МВФ уже выдвигает к Украине не один год. Но есть стойкая политическая позиция наших властей. Низкие цены на газ и на коммунальные услуги в целом сохраняются. Какие будут перемены в будущем, сможет сказать только правительство и ВР Украины, которая может принимать здесь решения на законодательном уровне. Пока позиция здесь не менялась.
Может ли в перспективе сыграть существенную роль в энергетической безопасности страны сланцевый газ или это лишь наш аргумент в переговорах с Россией?
Сланцевый газ – это вопрос будущего. Пока что, его добыча не налажена. Пока что только ведется разведка. Эффективность добычи сланцевого газа в Украине также не доказана. Поэтому о добыче сланцевого газа в Украине можно только говорить, как о перспективном проекте, но на нем нельзя строить реальную экономическую политику. А вот увеличение добычи собственного природного газа в Украине — проект абсолютно реальный, и в ближайшие годы мы увидим его результаты.
