Экономика Газотранспортную систему Украины приватизируют?

В прошлый вторник Кабинет Министров поддержал инициативу Министерства топлива и энергетики. Он решил внести изменения в статью 7 закона Украины «О трубопроводном транспорте». В ней говорится о запрете на отчуждение основных фондов и акций НАК «Нафтогаз Украины» и его дочерних компаний. В условиях активного поиска инвесторов для «трубы» любые изменения закона воспринимаются с повышенным вниманием. Ведь переговоры о привлечении зарубежных инвесторов пока не увенчались успехом. А российская сторона заявила, что согласна создавать совместное предприятие «Газпрома» и «Нафтогаза» только в том случае, если украинцы снимут запрет на приватизацию ГТС.

«Акционеры украинско-российской компании «Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортной системы Украины» инициируют изменения в украинское законодательство для снятия запрета на участие в управлении украинскими магистральными газопроводами иностранных компаний», — заявил в конце сентября начальник управления по работе со странами ближнего зарубежья ОАО «Газпром» Анатолий Подмышальский. В будущее совместное предприятие Украина якобы внесет не только газотранспортную систему, но и нефтегазовое месторождение — площадь Паласа на шельфе Черного моря. В ответ мы рассчитываем получить месторождение в России, добыча газа на котором составляет 30 млрд кубометров в год. Такие объемы должны полностью обеспечить газом украинскую промышленность по низким ценам. Это могут быть как месторождения в Западной Сибири, так и на юге России.

Информацию о возможной приватизации ГТС ни Минтопэнерго, ни правительство не комментируют. Премьер Николай Азаров заявил лишь: «Давайте не будем забегать вперед. Поживем — увидим». А министр топлива и энергетики Юрий Бойко сказал, что подготовлен технический план реконструкции ГТС.  Он предусматривает, что за три года будет заменена часть трубопроводов на сумму $300 млн. Еще $800 млн направят на замену 60 газоперекачивающих агрегатов и связанных с ними структур. Это снизит затраты технологического газа с 4 до 3 миллиардов кубометров.

Источник в Партии регионов заявил нам, что проблем с принятием законопроекта не будет, «поскольку сейчас в Верховной Раде есть большинство, лояльное к Кабинету Министров». Однако в практике Верховной Рады рассмотрение подобного документа уже было. 13 мая этого года внефракционный депутат Василий Киселев зарегистрировал законопроект, разрешающий приватизацию и реорганизацию государственных предприятий магистрального трубопроводного транспорта, в том числе газотранспортной системы Украины. Документ разрешал правительству создавать предприятия смешанной формы собственности, в которых 51% акций должны оставаться в госсобственности. Однако депутаты отказались рассматривать документ. Главное научно-экспертное управление Верховной Рады заявило, что создание таких предприятий возможно лишь после приватизации НАК «Нафтогаз Украины» с дочерними предприятиями. «А это противоречит части 4 статьи 7 Закона «О трубопроводном транспорте», где четко записано, что приватизация государственных предприятий магистрального транспорта запрещена», — заявили парламентские юристы.

Тем временем Европа советует Киеву договариваться с Россией. На встрече с украинским премьером Николаем Азаровым комиссар ЕС по вопросам энергетики Гюнтер Оттингер заявил, что Еврокомиссия инициирует трехстороннюю встречу Украина–Россия–Европейский Союз для обсуждения совместных энергетических проектов.

«Я вообще сторонник приватизации газотранспортной системы. Как в Словакии, которая продала 49% акций ГТС на открытом конкурсе. Сейчас это компания мирового уровня со значительными прибылями. Можно было бы сделать так и на Украине. Однако сейчас россияне вряд ли захотят приватизировать трубу. Их интересуют лишь отдельные газовые хранилища», — считает независимый эксперт Владимир Сапрыкин.

«Действительно, опыт Словакии — самый удачный. Но у нас ситуация особая. Ведь пока нет ответов на несколько вопросов: будет ли после приватизации наша труба заполнена газом, будет ли развитие газотранспортной отрасли Украины, и не потеряет ли НАК «Нафтогаз Украины» и вообще госбюджет прибыль от прокачки газа», — сказал «Известиям в Украине» руководитель энергетических программ центра «Номос» Михаил Гончар.

Согласен с ним и независимый энергетический эксперт Валентин Землянский. «Простая продажа трубы бессмысленна — ведь технологически «Газпром» все равно ее контролирует. Потому что все поставки газа проводятся по директивам, которые он присылает. Сейчас мы хотя бы получаем дивиденды за транспортирование газа по нашим системам», — объяснил он «Известиям в Украине».

По его мнению, самой правильной и реальной альтернативой приватизации остается создание трехстороннего консорциума, который позволит Украине стать полноценным игроком в международном энергетическом сообществе. «Если в консорциум Украины и России войдет Европа, Украина сможет стать достойным игроком в процессе транзита газа. Сейчас у нас есть договор о транзите с Россией, у России есть договора с западными потребителями о покупке газа на западной границе Украины. А мы в результате выпадаем из процесса», — говорит он.

Схожего мнения придерживается и экс-глава Национального агентства по эффективному использованию энергоресурсов Сергей Ермилов. Он уверен, что система должна управляться централизованно, иначе проблемы неизбежны. Что касается потери энергетической независимости — то, по словам эксперта, заботиться Украине нужно о другом: «Чем больше объема газового потока по нашей территории, тем увереннее мы будем себя чувствовать. А если его сократят втрое — после запуска Северного и Южного потока — то какая уж тут энергетическая независимость? У нас останутся просто ржавеющие трубы».

Газотранспортная система Украины — вторая по размерам в Европе и одна из крупнейших в мире. Ее общая протяженность 37,6 тыс. км. Пропускная способность на входе 290 млрд кубометров в год, на выходе — 175 млрд кубометров. Система объединяет 72 компрессорные станции и 13 подземных хранилищ общей активной емкостью 31 млрд кубометров.