Одна из самых обсуждаемых новостей в нашей стране – пенсионная реформа. О ней говорят и в транспорте, и в магазинах, на улицах, и, конечно, на лавочке под подъездом, ведь погода уже позволяет. Порой можно услышать нечто из области фантастики. Представляем мифологию пенсионной реформы.
Миф № 1. Детенизация экономики позволит наполнить Пенсионный фонд
Приверженцы этого тезиса убеждены в том, что если исчезнет теневая экономика, то поступление средств в Пенсионный фонд резко возрастет, что поможет решить проблему с его наполняемостью. В действительности для ликвидации теневого сектора потребуется целый комплекс мер, которые напрямую далеко не всегда имеют отношение к Пенсионному фонду. В качестве альтернативы: максимальное увеличение сбора в Пенсионный фонд можно абсолютно четко спрогнозировать на основании данных Госкомстата, которые четко показывают превышение расходов над доходами домохозяйств в пределах 10–15 %. Это и есть реальный размер теневого рынка, который действительно можно вывести «в свет». Это не поможет существенно наполнить Пенсионный фонд, но вполне будет способствовать тому, чтобы сделать его бездефицитным.
Миф № 2. Накопительная система спасет ПФ
Даже за 35 лет непрерывного отчисления 7% с заработной платы в накопительные фонды можно накопить максимум на 2,5 года существования на пенсии с таким же уровнем дохода, как до нее. И это при условии, что за все 35 лет инфляции в стране не будет вообще. К тому же индексировать на размер инфляции средства, аккумулированные в накопительной системе, государство не берется. В качестве альтернативы: накопительная часть системы пенсионного страхования является дополнительным источником доходов для пенсионеров и вполне способна дать некоторую прибавку к пенсии. Но только в том случае, если будут обеспечены достаточные государственные гарантии для сохранения покупательной способности средств, аккумулируемых на персональных счетах.
Миф № 3. Выплата пенсий работающим пенсионерам создает дополнительную нагрузку на Пенсионный фонд
Это не так, поскольку работающие пенсионеры полностью обеспечили свое существование в старости за счет выплат из своих зарплат в солидарную систему до того, как они достигли пенсионного возраста. Находясь на пенсии, они создают для Пенсионного фонда дополнительный доход, поскольку с их заработной платы в бюджет фонда отчисляются те же почти 36%, как с зарплаты любого другого сотрудника.
В качестве альтернативы: единственной заменой работающих пенсионеров как источников постоянного и стабильного дохода Пенсионного фонда могут стать разве что трудовые мигранты, которые будут легально работать на Украине.
Миф №4. Страхование как панацея
Страховая система эффективно работает исключительно для тех, кто ее создал. То есть только тогда, когда суммы выплат из системы меньше, чем объем поступлений в виде страховых взносов. Именно им она действительно может обеспечить достойную старость, особенно если это страхование будет обязательным для всех работающих граждан. В качестве альтернативы: в дополнение к существующей солидарной системе, планируемой накопительной и имеющейся негосударственной страховой системам рационально было бы обеспечить существование системы медицинского страхования. Однако она ни в коей мере не должна заменять государственную систему здравоохранения, она должна быть лишь дополнительным средством для обеспечения качественного медицинского обслуживания в особых случаях.
Миф № 5. Невозможность единой унифицированной системы расчета и выплаты пенсий
Якобы начислять пенсию по единому закону абсолютно всем невозможно, потому что есть несколько категорий пенсионеров, особенности и условия работы которых будто бы не позволяют рассчитывать их пенсии так же, как всем остальным. Чаще всего в качестве таковых вспоминают военных, чернобыльцев, госслужащих, шахтеров и многодетных матерей.
На самом деле вопрос специальных пенсий решается элементарно. Пенсия из солидарной системы выплачивается абсолютно всем согласно единым нормам и правилам, а вот дополнительные бонусы и льготы для граждан, имеющих особые заслуги перед государством, выплачиваются и обеспечиваются за счет средств государственного бюджета.
В качестве альтернативы: необходим единый, унифицированный закон, который сменит существующие почти 30 различных актов, на основании которых рассчитываются пенсии, сделает систему пенсионного обеспечения более простой, понятной и справедливой.
Миф № 6. Пенсионная реформа проводится с целью повышения благосостояния пенсионеров
На самом деле, экономический смысл реформы должен выражаться в увеличении коэффициента замещения — величины, которая показывает, какой процент средней заработной платы будет составлять пенсия. Соответственно, чем больше этот процент, тем выше уровень благосостояния пенсионеров.
Миф № 7. Для обеспечения пенсионеров денег не хватает
Очень часто именно таким лозунгом начинаются различные выступления или документы, посвященные пенсионной реформе. В реальности необходимо ответить на несколько вопросов: почему нет денег, каких именно денег нет, для кого нет денег, сколько, собственно говоря, надо денег, для чего эти деньги нужны? Ни в одном публичном документе нет даже намека на расчет, сколько потребуется Пенсионному фонду средств, чтобы выплачивать пенсии от минимальной до максимальной.
Миф № 8. Существующая система пенсионного обеспечения исчерпала свои возможности по обеспечению пенсионеров, именно это является причиной ее реформирования
Действительно, солидарная система создавалась в условиях, когда количество работающих намного превышало количество пенсионеров. Однако она никогда не обеспечивала то, что теоретически должна была давать, а именно: среднюю пенсию в размере средней зарплаты. Даже когда количество работающих в 5—10 раз превышало число пенсионеров. И происходило это не столько потому, что не хватало денег, а потому что никто не собирался обеспечивать пенсионерам содержание на таком уровне.
В качестве альтернативы: речь должна идти не об изменении пенсионной системы, а о жесткой привязке денежной массы внутри страны к производимому продукту. Только в этом случае деньги смогут вернуть себе одну из базовых функций, а именно — накопление капитала.
Данные Юрия Гаврилечко, эксперта Фонда общественной безопасности
Читайте также ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА ИЗБАВИТ СТРАНУ ОТ БЕДНОСТИ
