Кабмин разработал проект постановления, которое будет регламентировать блокировку сайтов. На данный момент проект рассматривается в ряде госорганов, в том числе — в НКРСИ, которая будет принимать решения по отключению сайтов, нарушивших закон, на основании экспертного вывода.
Согласно тексту документа (имеется в распоряжении AIN.UA), состав экспертной комиссии, от которой будет зависеть отключение сайтов, будут формировать СБУ, МВД, Госфинмониторинг и (по желанию) Нацкомиссия по фондовому рынку. Этим госорганам предписывается определить экспертов (не менее двух человек) и в течение двух дней после вступления постановления в силу сообщить о них НКРСИ.
Как известно, закон предписывает блокировать сайты, которые распространяют информацию, нарушающую закон. В проекте установлен перечень такой информации:
экстремистская информация
публичные призывы к совершению теракта
закрытая информация органов государственной власти
медицинская информация о должностных лицах
клевета
информация, которая распространяется с нарушением тайны переписки, телефонных разговоров и проч.
информация, нарушающая авторские права
конфиденциальная информация о судьях, милиции, других должностных лицах
информация, которая содержит «незаконное использование инсайдерской информации»
информация, обидная/неуважительная по отношению к судьям или судопроизводству
информация, которая хранится в информационных системах в бумажной или электронной форме
информация, которая содержится в системе депозитарного учета ценных бумаг
неправдивые или неточные данные о субъекте хозяйствования, в том числе — о его товарах и некоторые другие виды информации.
Согласно тексту документа, вопрос о блокировке сайтов может поднять любое физическое или юридическое лицо (направляет экспертам письменное обращение). Но эксперты могут и сами инициировать перед НКРСИ вопрос об ограничении доступа к ресурсу.
В письменном обращении должно содержаться:
короткое описание информации, которая противоречит закону
ведомости о сайте-нарушителе.
Если обращение — к Укргосреестру (касательно информационных сайтов, которые не зарегистрированы как информагентства), в нем должны содержаться ведомости о данном ресурсе.
К письменным обращениям можно добавлять распечатанные из интернета материалы (очевидно, имеются в виду скриншоты, которые украинские нотариусы заверять пока не могут). Эксперты могут высылать выводы в НКРСИ в письменной или электронной форме (с ЭЦП).
НКРСИ на протяжении 7 рабочих дней со дня получения выводов эксперта (или письма из Укргосреестра про незарегистрированное информагентство) принимает решение о блокировке сайта. В решении комиссии должны содержаться: правовые основания принятия решения, основания для ограничения доступа к сайту. Все решения будут публиковаться на сайте комиссии.
Комиссия может принимать такие решения только относительно зарегистрированных операторов или провайдеров связи. Решение вступает в силу в день, когда оно опубликовано на сайте НКРСИ. Оператор связи должен отключить сайт в тот же рабочий день, когда решение было обнародовано на сайте.
Восстановить доступ к сайту телеком-компании смогут только в двух случаях: когда эксперт (или Укргосреестр, когда речь идет об информагентствах) отозвал свой вывод или же когда решение было оспорено в суде.
В ИнАУ призывают госрегулятора не торопиться с рассмотрением этого документа, равно как и нормы о лицензировании интернет-провайдеров. Срочное рассмотрение этих ограничений, по мнению отраслевой ассоциации, «уничтожит доверие» между рынком и регулятором. В ИнАУ предлагают комиссии отложить рассмотрение этого документа до того, как ВР окончательно решит вопрос с законом о блокировке сайтов.
Напомним, скоро в Украине можно будет закрывать сайты без решения суда и сажать на три года за так называемый экстремизм в соцсетях. Соответствующий закон в спешном порядке приняла Верховная Рада 16 января этого года. Кроме того, проект обяжет абонентов связи заключать договор с оператором при покупке SIM-карты.
