Сегодня на Украине действует несколько программ государственной поддержки молодежи в приобретении собственного жилья. Но поддержка эта скорее моральная, чем реальная: купить квартиру с помощью государства молодому поколению практически невозможно. Тот мизер, который выделяет на эти цели бюджет, не покрывает и десятой части спроса. А квадратные метры по-прежнему недоступны большинству граждан.
По метру на руки
Обеспечение жильем в первую очередь молодого поколения — приоритет для любого государства. По крайней мере, если оно не планирует поставлять дешевую рабочую силу в другие страны мира. В нашей стране, согласно последним исследованиям Института Горшенина, более 70% перспективной молодежи — студентов — планируют уехать на постоянное место жительства за границу. Одна из главных причин этого — невозможность купить собственное жилье.
«Сегодня официально «бесквартирными» числится более миллиона молодых семей, — говорит глава совета Всеукраинской ассоциации «Укрмолодьжитло» Владимир Грищенко. — Из них 350 тысяч пользуются правом первоочередного получения квартиры, а 98 тысяч — внеочередного получения жилья. В то же время ежегодно на Украине вводится в эксплуатацию не более 94 тысяч квартир в целом. Если же мы пересчитаем объемы на стоимость, то окажется, что купить квартиру смогут разве что правнуки нынешних «очередников». А сколько еще молодежи вообще не стало в очередь, понимая всю бесперспективность этого занятия?»
И это притом, что в стране уже двенадцатый год работает Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству. За все это время, согласно официальной статистике самого фонда, квартиры получили ни много ни мало 28 тысяч молодых семей. А само учреждение неоднократно оказывалось в центре внимания Счетной палаты Украины (СПУ).
Так, например, в этом году СПУ пришла к выводу, что одна из профильных программ фонда — Государственная программа обеспечения молодежи жильем на 2002—2012 годы — за девять лет своей работы выполнена на 12% по строительству квартир и на 2,8% по заселению граждан. Примерно с таким же эффектом работает программа «Доступное жилье» (в прошлом году по всей Украине квартиры получили 590 семей) и льготное кредитование населения с помощью коммерческих банков.
На недострои выделят бюджетные деньги
Ограниченный доступ
Чиновники поясняют все проблемы скудностью бюджета. Дескать, средства из госказны выделяются нерегулярно, а того, что доходит до фонда, не хватает на всех желающих. Претензия, впрочем, не голословная: «В 2009 году на программу обеспечения молодежи жильем в госбюджете Украины не было заложено ни копейки, а в прошлом году это были как раз копейки, — грустно иронизирует Грищенко. — В этом году предусмотрено 60 млн грн бюджетных дотаций. При существующей «средневзвешенной» цене 4,8 тыс. грн за квадратный метр этих денег хватит на льготные кредиты для 160 молодых семей».
Однако проблема недоступности квартир для молодежи лежит гораздо глубже. Возьмем, к примеру, программу, раскритикованную Счетной палатой. Согласно замыслу авторов, с 2002 года на всей территории Украины молодежь в возрасте до 35 лет имела возможность получать кредиты на покупку жилья сроком до 30 лет под символическую процентную ставку — 3% годовых. Если в семье есть дети, кредит должен быть вообще беспроцентным.
Звучит заманчиво, однако в реальности это неосуществимо. Во-первых, из-за многократного перераспределения Минрегионстроем бюджетных ассигнований программа реализовывалась лишь в 10 из 19 областей страны. Охват сельской местности — две семьи за девять лет. Во-вторых, символическую процентную ставку государство должно компенсировать коммерческим банкам, которые, собственно, и выдают кредиты. Когда компенсация не поступает (как это случилось в 2009 году), весь груз процентов по кредиту ложится на плечи самих заемщиков. В лучшем случае им помогают местные бюджеты.
Сомнительно выглядит для молодежи и перспектива поучаствовать в программе «Доступное жилье», согласно которой государство предоставляет гражданам безвозвратную субсидию в размере 30% стоимости выбранной квартиры. «Мало того, что нужно найти строящийся дом, потому что программа нацелена на финансирование недостроев, — комментирует глава «Укрмолодьжитло». — Еще необходимо заплатить 70% стоимости квартиры. Даже если взять за отправную точку упомянутые выше 4,8 тыс. за «квадрат», то в случае покупки двухкомнатной квартиры общей площадью 70 кв. м семье необходимо уплатить почти 250 тыс. грн. Необходимо честно признаться, что доступное жилье — не очень-то доступное. Точнее, оно доступно только для обеспеченных людей».
Справедливости ради стоит отметить: на эти 70% стоимости жилья можно взять так называемый льготный кредит. Его предоставляет «Ощадбанк» сроком на 20 лет под 16% годовых. Примерно по такой же процентной ставке сегодня кредитуют покупателей сами застройщики через партнерские банки. Так что «льготность» кредитования в рамках госпрограммы не больше, чем имитация.
Киевские «хрущевки» никому не нужны
Молодым закон не писан
За долгие годы Украина так и не выработала действенный механизм обеспечения молодежи жильем. Чиновники все объясняют просто — несовершенство законодательного регулирования. «Сегодня этот вопрос на законодательном уровне урегулирован только 10-й статьей закона о содействии социальному становлению и развитию молодежи на Украине», — говорит глава правления Госфонда содействия молодежному жилищному строительству Леонид Рысухин. — Все остальное прописано в программах, приказах и подзаконных актах, многие из которых устарели морально и не согласованы между собой. Нет единой концепции — нет эффективного механизма».
Как пример Рысухин приводит полную бесперспективность бюджетной поддержки льготных кредитов. Ее эффективность сводится к нулю из-за того, что государство постоянно, на протяжении 20—25 лет, должно выплачивать компенсацию процентной ставки банкам или заемщикам. Уже сейчас задолженность госбюджета превышает 140 млн грн. А набор новых участников приведет к тому, что государство не сможет выполнить свои обязательства перед предыдущими.
«30%-ная субсидия от государства в этом плане более перспективна, — считает Леонид Рысухин. — Однако она практически недоступна населению в материальном плане. Поэтому особого внимания требует формирование стратегии развития доступного ипотечного кредитования — хотя бы для выплаты 70% стоимости квартиры по программе «Доступное жилье». Тем не менее, по его словам, в этом году предполагается выделить около 100 млн грн, которые помогут решить жилищный вопрос примерно для 800 молодых семей.
В целом чиновник уверен: наступило время создать понятную молодой семье многовариантную систему, которая позволит в зависимости от возможностей семейного дохода для разных категорий граждан получить доступ к разным механизмам приобретения жилья при помощи государства.
Очередникам обещают жилье к 2015 году
