За последние годы изменения стоимости жилищно-комунальных услуг стали нормой столичной жизни. Вынесенное на днях судебное решение сулит киевлянам снижение тарифов. При этом четкого механизма возврата денег, которые люди переплатили за год, нет. Единственным действенным способом является долгое и затратное судебное разбирательство.
Прозрачность ценовой политики
Шевченковский районный суд Киева постановил, что повышение коммунальных тарифов, которые действовали в столице с ноября прошлого года и до июля нынешнего, было незаконным.
«Суд вынес такое решение потому, что КГГА приняла распоряжение о повышении тарифов с нарушением норм действующего законодательства и принципа разделения властных полномочий», — сообщили «Известиям в Украине» в пресс-службе КГГА.
«Действующие сегодня тарифы экономически не обоснованны», — признаются оппозиционные депутаты Киевсовета, которые, собственно, инициировали судебное разбирательство. «Следует провести аудит, обосновать, доказать. Поскольку этого не делают, то мы обратились в суд», — объяснил депутат Дмитрий Андриевский. По его словам, основной задумкой было возвращение старых тарифов, перерасчет и, соответственно, возвращение денег, но на практике все оказалось намного сложнее.
Если столичные власти не подадут апелляцию, то с 31 декабря стоимость отопления в киевских квартирах понизится на 0,66 грн, горячего водоснабжения и водоотвода — на 5,62 грн за кубометр, холодного — на 1,3 грн за кубометр. Но говорить о механизме возвращения уплаченной разницы между старыми и новыми тарифами не спешат. «Мы разбираемся с обстоятельствами этого дела. Когда получим заключение суда, за дело возьмутся юристы. Окончательные выводы мы сможем сделать только после их заключения. Тогда и решим совместно с горадминистрацией, по какому алгоритму действовать», — сказал «Известиям в Украине» один из депутатов Киевсовета.
Экс-министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины Алексей Кучеренко видит проблему в более глобальном масштабе. «Тарифная политика хромает не только в Киеве, но и во многих других городах страны. До сих пор не созданы регуляторные процедуры, которые бы позволили четко, с полной ясностью и прозрачностью утверждать тарифы в первую очередь на тепло и воду», — признался он «Известиям в Украине».
Руководство страны обещает изменение ситуации уже в начале следующего года, когда расчеты по услугам ЖКХ будут проводиться Национальной комиссией по регулированию энергетики централизованно.
Тарифы придется обосновать
Сами киевляне не так оптимистично смотрят на решение судов, а в ЖЭКах уверяют, что снижение тарифов ухудшит и без того непростую ситуацию. «Мало верится, чтобы коммунальщики вернули деньги. Как мы подсчитали, в месяц переплачивали около 40 гривен, то есть за год — 480 гривен. Наверняка эти деньги уже давно потрачены. Конечно же, лучше просто обязать ЖЭКи учесть эту переплату в будущем, а не заниматься разбирательством самостоятельно. Юридические услуги при рассмотрении дела в суде будут стоить дороже, чем мы переплатили. Да и мало кто в суд побежит», — сказала «Известиям в Украине» киевлянка Галина Гаврош.
Адвокат Вячеслав Гергелийник не поддерживает такие пессимистические прогнозы. «В случае признания решений КГГА незаконными сначала следует подавать в ЖЭК заявление с просьбой о перерасчете, — объяснил юрист «Известиям в Украине». — Если ЖЭК не согласится на перерасчет, то следует обращаться в суд общей юрисдикции по месту регистрации. Кроме того, в случае судебного разбирательства от ЖЭКа можно добиться оплаты затрат на правовую помощь».
На практике и это предложение нелегко реализовать. «Мы пробовали договариваться с ЖЭКом, оббивали пороги, а потом создали свое объединение совладельцев многоквартирного дома. Не скажу, что забот меньше, да и тарифы ниже не стали, но теперь мы точно знаем, за что платим и сколько это стоит. У нас не бывает такого, чтобы не вывезли мусор или же забыли подмести дорожки», — делится с «Известиями в Украине» киевлянин Виталий Дрыгало.
Коммунальщики же, узнав о решении суда, снова заговорили о своем непростом материальном положении. «Мы и так еле сводим концы с концами, а понижение тарифов ухудшит ситуацию. Это же не советские времена, когда плата была копеечныой, а разницу покрывало государство», — пожаловались «Известиям в Украине» в одном из ЖЭКов Деснянского района столицы.
«Тарифы на холодную воду компенсируют около 60% экономически обоснованной себестоимости, а тарифы на тепло, горячую воду и отопление — около 70%», — оценил ситуацию начальник главного управления КГГА Василий Яструбинский.
Любопытно, что про обоснованность или необоснованность представители коммунальных контор готовы говорить бесконечно, равно как и жаловаться на невероятно низкие тарифы и связанные с этим убытки. Однако в то же время никто не может ответить на простой вопрос: а как, собственно, эти тарифы вычисляются и определяются? Кто и как вычислил, что, скажем, кубометр горячей воды стоит 13 грн? Пока этот вопрос будет риторическим, споры и судебные разбирательства по поводу тарифов не прекратятся.
Эксперты предлагают пересматривать тарифы по отдельности. «По каждой группе тарифов следует разбираться отдельно, — говорит Алексей Кучеренко. — Будучи министром, я пытался залезть в структуру себестоимости, но меня не пустили. В «Киевэнерго» и «Киевгорводоканале», когда их бывшая киевская власть отдала в непонятные руки и на непонятных условиях, из тарифообразования сделали коммерческую тайну».
По словам эксперта, больше года назад было принято постановление Кабинета Министров о дифференцированном размере соответствующей платы по каждому отдельному жилому дому, то есть тарифы на содержание жилья в каждом доме устанавливаются отдельно. Процедура проста — ЖЭКи должны рассчитать и защитить на общественных слушаниях тарифы, которые устанавливают. И сейчас киевляне вправе требовать это. Тогда был создан и соответствующий интернет-ресурс, благодаря которому можно найти тарифные расчеты по любому киевскому дому. Правда, пока на запросы там ответ один — «тариф находится на стадии расчета».
