В прошлом году государственная служба занятости Украины отметила 20-летие со дня основания. Невзирая на отголоски мирового кризиса, который ударил по всем отраслям экономики, юбилейный год для службы занятости стал переломным. Именно в 2010-м были воплощены в жизнь сразу несколько активных программ содействия занятости. О том, какие смелые проекты были реализованы, сколько людей нашли новую работу, а также об интерактивных услугах государственного центра занятости «Известиям в Украине» рассказал его директор Владимир Галицкий.
Эпоха неустойчивой стабильности
известия: Владимир Михайлович, ваша служба отметила 20-летие. Чем вам запомнился этот год?
владимир галицкий: Прошлый год мы можем назвать годом неустойчивой стабильности, когда перед нами стояли непростые задачи и повышенные обязательства в условиях выхода экономики из кризиса. Считаю, что мы справились со всеми трудностями и достойно завершили 2010 год.
На украинском рынке труда закрепились положительные тенденции. Уровень безработицы снизился до 8,1%. А это ниже, чем в странах Европейского Союза. Уверен, что деятельность государственной службы занятости — исполнительной дирекции Фонда по реализации активных программ содействия занятости реально этому способствовали.
В результате ежедневной, системной работы наша служба в 2010 году оказала традиционные и интерактивные услуги около 17 млн человек, в том числе непосредственно в центрах занятости — около 2 млн человек.
и: Если верить официальной статистике, страна постепенно выходит из кризиса, растет ВВП, постепенно растут зарплаты. Почему рынок труда все еще испытает трудности?
галицкий: О сложной ситуации в прошлом году на рынке труда свидетельствует снижение — по сравнению с кризисным 2009 годом — количества заявленных работодателями вакансий. При этом мы обеспечили повышение уровня укомплектования вакансий. В условиях низкого и неустойчивого спроса на рабочую силу с помощью нашей службы в сферу занятости возвращено 815 тыс. человек.
Стоит также сказать, что рынок труда достаточно инерционен и реагирует на экономическую ситуацию в стране с определенным запозданием. Даже после того, как будут полностью восстановлены «упавшие» во время кризиса отрасли, все равно понадобится определенное время, пока в стране появятся новые вакансии, работа для тех или иных специалистов.
и: В последнее время появилось немало предложений о трудоустройстве за рубежом. К примеру, в некоторых регионах России специалистам обещают жилье, дают какие-то подъемные.
галицкий: Действительно, в России есть госпрограмма по переселению, трудовой миграции. Но жилья пока специалистам не дают. Насколько эти проекты будут эффективными — покажет время.
и: А трудовую миграцию по Украине вы отслеживаете?
галицкий: Я скажу так: любая трудовая миграция, прежде всего, носит экономический характер. В ее основе — наличие в регионе работы и достойной заработной платы. Так вот именно низкий уровень украинских зарплат и не позволяет человеку свободно переезжать из региона в регион. Людям нужны гарантии, что на новом месте они смогут содержать себя и свои семьи.
и: Когда-то эти проблемы решали — строили общежития. К примеру, многие крупные предприятия, чтобы привлечь или удержать специалистов, давали комнаты или квартиры.
галицкий: Я уверен, когда работодателю действительно нужны будут профессиональные кадры, подобная практика появится. Нынче совсем не те времена, когда люди могли довольствоваться крохотной комнатушкой в коммуналке или общежитии. Современным людям нужен комфорт, хорошие условия. Если же строительством такого жилья никто не занимается, значит, это не так и нужно. Пока руководство предприятий обходится тем, что они жалуются, что нет квалифицированных специалистов. Когда же поймут, что одни только слова ничего не изменят — тогда будут вкладывать деньги и в строительство собственного жилья, и социальные проекты, и развитие инфраструктуры городов.
К примеру, сегодня во многих регионах страны нужны врачи, токари, газоэлектросварщики. Но скажите, что делается для того, чтобы эти специалисты ехали туда и работали там? Пока этот вопрос будет риторическим, дело с мертвой точки не сдвинется.
Тысячи безработных открыли собственное дело
и: Есть ли такие граждане, которым не удалось найти подходящей работы?
галицкий: На одном из радиоэфиров мне дозвонился слушатель и задал прямой вопрос: почему мы его не трудоустроили? Я же спросил у него, а что он делает, чтобы найти работу. Как оказалось, этот человек даже не приходит в службу занятости, даже не соизволил стать на учет. Он просто лежит на печи и ждет, что с потолка на него свалится хорошая, высокооплачиваемая работа. Но так ведь не бывает, дорогу может осилить только идущий.
К примеру, в США государство безработным выдает бесплатно будильники, чтобы люди вставали по утрам, приводили себя в порядок и шли на собеседования.
и: Приходится ли вам поддерживать работодателей?
галицкий: Мы развернули серьезную работу по трудоустройству безработных путем предоставления дотаций работодателям. Это единственное направление, по которому мы достигли даже больших объемов, чем в докризисный период. С применением дотаций в прошлом году трудоустроено 53 тыс. безработных, из которых 6,1 тыс. выпускников, трудоустроенных на первое рабочее место. Такая форма работы имеет двойной эффект: это не только трудоустройство безработных, но и реальная финансовая поддержка работодателей, и обеспечение поступлений в бюджеты всех уровней.
и: Основу экономик многих стран Европы составляет малый и средний бизнес. Способен ли украинец обеспечить себя работой самостоятельно?
галицкий: В 2010 году мы возобновили одноразовую выплату пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности. В результате 13 тыс. безработных открыли собственное дело и создали дополнительно более тысячи рабочих мест.
и: Зачастую работу не могут найти люди, не имеющие специальности или образования. Как ваша служба помогает таким категориям граждан?
галицкий: Приоритетом прошлого года для нас была профессиональная подготовка безработных. Для обеспечения потребностей работодателей в квалифицированной рабочей силе мы обучили дополнительным профессиональным навыкам и компетенциям более 200 тыс. человек, что составляет почти 15% всех безработных. Около 17 тыс. незанятых граждан со всех регионов страны были обучены в центрах профессионально-технического образования службы занятости.
и: Во время кризиса появилось понятие «временная занятость». В чем она заключается и для чего это нужно?
галицкий: Нам удалось предоставить временную занятость на общественных работах для 320 тыс. человек. Это не только материальная поддержка безработных, но и существенная помощь местным общинам. Это работы по уходу за одинокими нетрудоспособными людьми преклонного возраста, за больными, инвалидами, благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов, ремонтные работы на объектах социальной сферы и многое другое.
и: Вы не раз говорили о том, что определяться с будущей профессией дети должны еще со школьной скамьи. Для этого ребятам даже выдавали специальные дневники, в которых содержалась информация о специальностях, предприятиях их региона...
галицкий: Мы уверенно развиваем новые проекты по профессиональной ориентации населения, и не побоюсь этого утверждения, здесь пока нам нет равных.
Практически завершена программа по обеспечению школ профориентационными терминалами и дневниками. 80% всех школ было охвачено профилактическими профориентационными мероприятиями.
В прошлом году успешно проведена масштабная акция по популяризации рабочих профессий в виде КВНов «ПОУМУ», что означает «Профессиональная ориентация учащейся молодежи Украины». Такой всеукраинский профориентационный турнир для старшеклассников с финальной игрой в киевском Дворце «Украина» имел большой успех, и мы будем продолжать это начинание.
и: Когда мы увидим эффект от этих программ?
галицкий: Специфика профориентационных программ в том, что их результаты мы увидим только спустя несколько лет. Уверен, они будут иметь огромный экономический и социальный эффект.
Мы также вошли в промышленную эксплуатацию системы оказания услуг в режиме on-linе, что позволяет открывать новые горизонты в нашей деятельности. Сейчас более 40% всех базовых центров занятости работает в ЕИАС.net — усовершенствованном, осовремененном варианте нашей Единой информационно-аналитической системы.
Креативная работа
и: Сколько сейчас составляет пособие по безработице?
галицкий: В течение прошлого года мы неоднократно повышали размер минимального пособия по безработице. Так, на протяжении минувшего года минимальное пособие было увеличено на 40%. Для застрахованных лиц повышение составило 200 грн — с 500 грн на начало года до 700 грн на конец года; для незастрахованных — минимум был увеличен на 140 грн — с 360 до 500 грн. В этом году мы не понижаем достигнутого уровня обеспечения прожиточного минимума. С 1 января 2011 года минимальный размер пособия по безработице составлял 714 грн для застрахованных лиц и 510 — для незастрахованных, с 1 апреля — соответственно 729 и 520 грн. И это не последнее в нынешнем году повышение. Средний размер пособия по безработице в апреле 2011 составлял 815 грн, что на 23% выше, чем в апреле 2010 года. А максимальное пособие по безработице, как известно, не может превышать средней заработной платы в данном регионе. Традиционно самое высокое максимальное пособие в г. Киеве — в апреле текущего года оно составило 3921 грн.
и: Каковы ваши планы на нынешний год?
галицкий: Учитывая, что сегодня уже июнь, хочу остановиться на задачах и проблемах текущего года. В 2011 год мы вошли с достаточно высокой планкой наших задач, ведь докризисных рубежей мы еще не достигли.
Произошли серьезные перемены в системе поступлений, мы начали работать в рамках нового законодательства — вступил в силу закон о едином социальном взносе. В этом году нам сократили тариф поступлений на 0,1%.
Наша главная задача — при увеличении объемов оказания услуг населению обеспечить дальнейшее повышение их качества. Ведь конечным результатом должен быть рост занятости.
Оптимизма нам придают результаты нашей работы. За четыре месяца мы обеспечили рост показателей по всем активным программам занятости: трудоустройства на 15%, профподготовки на 28%, общественных работ на 37%. И это прошло только треть года.
и: С какими проблемами сегодня сталкивается служба занятости?
галицкий: К сожалению, пока приходится работать в условиях ограниченного спроса на рабочую силу. Количество вакансий, которое подают работодатели, почти в два раза меньше, чем в докризисный период. Главным приоритетом нашей деятельности в этом году остается профессиональная подготовка незанятого населения.
и: В этом году в Одессе был отрыт первый центр профессионального обучения службы занятости.
галицкий: На открытии нашего учебного центра в Одессе мы получили высокую оценку президента Украины Виктора Януковича: Одесский центр профессионального обучения службы занятости должен стать моделью для сети таких центров по всей стране. Нам предстоит очень динамичная, напряженная, масштабная работа в течение как минимум пяти лет, направленная на сохранение и развитие трудового потенциала страны.
и: Как изменится работа государственной службы занятости в будущем?
галицкий: Мы вступили в новое десятилетие нашей истории и сегодня открываем дверь в новую эпоху, которая знаменует абсолютно новый этап развития государственной службы занятости — исполнительной дирекции Фонда — с новыми, креативными идеями и решениями.
Прежде всего, это создание целостной, масштабной индустрии образовательных услуг, предоставляемых учебными заведениями службы занятости для профессионального обучения населения. Это долгосрочная задача, которая требует ежедневного кропотливого труда.
Подготовил Вячеслав Старейченко
Фото автора
