В начале июля Виктор Янукович подписал закон о бесплатной правовой помощи. Документ предусматривает, что не только граждане Украины, но и иностранцы, лица без гражданства, в том числе беженцы и соискатели убежища смогут получить от исполнительной власти и местного самоуправления первичную юридическую помощь.
Имеется в виду, что обратившимся людям предоставят правовую информацию, проконсультируют и даже помогут написать разнообразные заявления и жалобы, а также подскажут, где можно получить бесплатную вторичную помощь. В первичную помощь не входит составление судебных исков и представление интересов граждан в судах. Вторичная помощь будет оказываться центрами (специально созданными до 2017 года Министерством юстиции), они будут финансироваться государством. За вторичной помощью смогут обратиться 12 категорий граждан Украины, в основном малообеспеченные, дети-сироты, ветераны войны, а также те, кто задержан, заключен под стражу, подозреваемые в преступлении, подследственные, арестованные или же лица, относительно которых суды рассматривают возможность признания их недееспособными или же принудительной психиатрической помощи. На оказание первичной правовой помощи выделяется 30 дней с момента обращения, а для консультации отведено только 15 календарных дней.
Предоставлять консультации органы местного самоуправления должны с начала июля. Только положения закона о предоставлении вторичной правовой помощи вступают в силу частями — с 2013-го по 2014 год. В полном объеме закон вступает в силу с января 2017 года.
По словам представителя президента в Конституционном Суде Елены Лукаш, этот закон сразу решает две задачи. Во-первых, реализуется право граждан на бесплатную правовую помощь. Во-вторых, документ поможет выполнить Украине международные обязательства в сфере прав человека. Однако возникает вопрос: как закон будет действовать на практике. «Для выполнения этого закона нужны колоссальные деньги, — сказал «Известиям в Украине» правозащитник Эдуард Багиров. — Даже если финансирование будет отменным, боюсь, что принятые на работу юристы большую часть времени посвятит консультациям руководства районных государственных администраций или местных органов власти, а простые граждане как не получали помощи, так и не будут ее получать».
Мэр Борисполя Анатолий Федорчук признается, что местные органы власти смогут все выполнить только при хорошем финансировании. «Сможем ли мы сейчас взять на работу юриста для таких целей? Наверно, нет. Ведь идет речь о сокращении аппарата исполнительных органов. А получается нам нужно вводить дополнительную штатную единицу, которая с утра до вечера будет предоставлять такие консультации, — сказал «Известиям в Украине» мэр Борисполя. — И есть ли в этом необходимость? Ведь мы такую помощь сейчас предоставляем. У нас есть приемный день — среда. Есть у нас отдел обращения граждан, который занимается земельными вопросами. А они самые популярные среди населения. Тут даже не каждый юрист разберется, нужен специалист узкого профиля. Плохо, что государство делегирует нам полномочия, но не подкрепляет их финансово».
«Я не вижу большой проблемы в том, что органам местного самоуправления придется заниматься юридическими консультациями. Ведь они и сейчас по многим вопросам консультируют граждан или во время личного приема, или отвечая на письма-обращения. Возможно, не в таком объеме, как предусматривает закон. К тому же до закона это дело было добровольным. Думаю, что это будет дополнительная работа для специалистов разных управлений горисполкомов. Плохо, что объем работы местных властей увеличивается, а финансирование нет», — сказал «Известиям в Украине» Владимир Мягкоход, консультант центра правовой помощи Ассоциации городов Украины.
Юристы, как оказалось, совсем не переживают, что этот закон может отобрать у них заработок. «Предоставлять вторичную правовую помощь будут в основном малоимущим. А они и так не были основными клиентами юридических контор. К тому же и сейчас в случае уголовной ответственности и так предоставляется бесплатная адвокатская помощь. А первичную помощь, то есть юридические консультации без подготовки судебных исков и представление интересов граждан в суде и так предоставляют многие приемные депутатов, политических сил, общественных организаций», — резюмирует «Известиям в Украине» Олег Кудин, партнер юридической компании.
