Сегодня в парламенте зарегистрирован законопроект об олигархах, внесенный президентом, Владимиром Зеленским.
Официально документ имеет многосложное название - "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительную экономическую или политическую вес в общественной жизни (олигархов)" №5559 и может набирать силу со дня, следующего за днем его опубликования.
Правда, вводится в действие он только по истечении шести месяцев со дня вступления в силу. И прекращается через 10 лет со дня введения его в действие.
Законопроект предусматривает создание реестра олигархов по решению СНБО, влияние на СМИ и представления «деклараций» за контакты с такими лицами.
Законопроект состоит из 13 страниц включает 10 статей. Lb.ua проанализировали данный документ (чтобы посмотреть оригинал законопроекта№5559, доскроль до конца страницы)
Итак, статья 1 предусматривает определение терминов. В частности, «бенефециаром», «СМИ» и «электронное средство массовой информации», Вводится термин - «контролер» - лицо, обладающее возможностью осуществлять решающее влияние на управление или деятельность СМИ. А также «связанное лицо», которая прямо или косвенно владеет долей (правом голоса) в субъекте хозяйствования.
В статье 2 дается определение «олигарх».
В частности, олигархом считается лицо, которое:
1) участвует в политической жизни;
2) имеет значительное влияние на средства массовой информации;
3) является конечным бенефициарным владельцем (контроллером) субъекта хозяйствования, в день вступления в силу настоящего Закона является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке в соответствии с Законом Украины "О защите экономической конкуренции" и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение;
4) подтверждена стоимость активов лица (и лиц, бенефициаром которых она есть) превышает один миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (это 2 млрд.270 млн грн).
Статьей 3 определяется участие в политической жизни. В частности, это может быть лицо, являющееся Президентом Украины, Председателем Верховной Рады Украины, Первым заместителем тазаступником Председателя Верховной Рады Украины, народным депутатом Украины, Премьер-министромУкраины, Первым вице-премьер-министром Украины, вице-премьер министром Украины, министром, его первым заместителем и заместителем, керивникоминшого центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, председателем Службы безопасности Украины, Генеральным прокурором, Председателем Национального банка Украины, руководителем постоянно действующего вспомогательного органа, образованного Президентом Украины, его первым заместителем и заместителем.
Или лицо, занимающее должность в руководящих органах политической партии. Лицо, финансировала деятельность политической партии, политическую агитацию или проведения митингов или демонстраций с политическими требованиями.
Статья 4 описывает «Значительное влияние на средства массовой информации». Такое лицо может быть бенефициаром средства / средств массовой информации, контроллер или тот, кто был бенефициаром или контроллером средства / средств массовой информации на дату вступления в силу настоящего Закона, однако потеряла такой статус до дня введения этого Закона в действие, в результате чего бенефициаром или контроллером такого средства массовой информации стала связанное лицо или лицо, не обладает безупречной деловой репутацией в смысле статьи 10 настоящего Закона.
Статья 5 - ключевая и предусматривает, что «решение о признании лица, имеющего значительную экономическую или политическую вес в общественной жизни (олигархом), принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины на основании представления Кабинета Министров Украины, члена Совета национальной безопасности и обороны Украины , Национального банка Украины, Службы безопасности Украины или Антимонопольного комитета Украины ».
А само решение вступает в силу со дня официального опубликования указа Президента Украины о введении его в действие и является обязательным к исполнению.
Статьей 6 предусмотрено создание Реестра олигархов на основании решения СНБО. Реестр будет электронной информационно-телекоммуникационной системой олигархов и лиц, подаютьдекларации о контактах.
Статья 7 описывает правовые последствия включения лица в Реестр олигархов, которым запрещается: осуществлять взносы (прямо или опосредованно через других лиц) в поддержку политических партий. Быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации. Также лица, включенные в Реестр, будут обязаны подавать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в порядке, установленном Законом Украины "О предотвращении коррупции".
В статье 8 предусмотрено представление «деклараций о контактах». А именно, в случае контакта публичного служащего с олигархом, первый должен подать такую декларацию. Под «контактом» понимается встреча и разговор (в том числе проведены он-лайн) любого содержания с олигархом.
Олигархи, включенные в реестр, и их представители обязаны перед началом встречи (беседы) сообщать публичных служащих о факте включения в Реестр.
Декларация не подается, если встреча была на официальных мероприятиях, ход которых отображается в режиме прямой трансляции по радио, телевидению или через Интернет в режиме, доступном для массового приема. А также в судебных заседаниях, официальных мероприятиях (совещаниях), инициированных органами государственной власти, информация о которых (с указанием полного перечня участников и предмета обсуждения) на официальном веб-сайте соответствующего органа государственной власти.
Представление декларации о контактах осуществляется не позднее следующего дня после контакта с олигархами или их представителями путем заполнения на официальном веб-сайте СНБО.
Обязанность представления такой декларации о контактах распространяется на всех, начиная с Президента Украины, заканчивая государственными служащими категории "А", глав местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей, военнослужащих, правоохранительных органов и работников других органов, которым присвоено выше специальное звание .
Нарушение обязанности представления декларации о контактах является основанием для привлечения лица к политической и (или) дисциплинарной ответственности.
Статья 9. Предусматривает порядок принятия решения об исключении олигарха из Реестра. В частности, решение принимается в случае установления факта отсутствия у такого лица не менее двух признаков, предусмотренных частью первой статьи 2 настоящего Закона.
Признак значительного влияния на средства массовой информации не считается отсутствующей в случае, если статус бенефициара (контроллера) соответствующего средства массовой информации перешел от лица, включенного в Реестр, в связанной с ней лица или лица, не обладает безупречной деловой репутации в понимании статьи 10 настоящего Закона.
Решение об исключении олигарха из Реестра может быть также принято Советом национальной безопасности и обороны Украины на основании заявления лица, включенного в Реестр, и представленных им документов, сведений, подтверждающих отсутствие у нее признаков, указанных в части первой настоящей статьи.
Статья 10 предусматривает: что есть «Безупречная деловая репутация».
2. Признаками небезупречной деловой репутации физического лица, связанными с соблюдением закона и общественного порядка, являются:
3. Порядок проведения проверки деловой репутации покупателя (потенциального покупателя) средства массовой информации утверждается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
