Через пару месяцев в стране начнется масштабная коммунальная реформа. В Киеве на смену привычным ЖЭКам придут частные фирмы и общества совладельцев жилья. Первыми новую систему опробуют жители Подольского района столицы. Если эксперимент пройдет успешно, уже весной все коммунальные конторы со всей своей бюрократией станут историей.
Цена перемен
Еще в октябре дочерняя компания «ЖилКом» выиграла конкурс на управление киевскими микрорайонами Подола — «Синеозерным», «Виноградарем» и «Лесным». Приступить к обязанностям новые управдомы должны в первый день 2011 года. В качестве аргумента на конкурсе компания представила восемь лет работы по управлению жилищным хозяйством Санкт-Петербурга, Иркутска и Ангарска.
Руководство коммунальной управляющей компании «ЖилКом Украина» сумело убедить столичные власти, что собирается для начала инвестировать в хозяйство районов 500 тыс. грн. Директор компании Андрей Дресвянский уверяет, что уже через три месяца после начала эксперимента жители Виноградаря ощутят разницу в обслуживании. Новые коммунальщики собираются навести порядок в подъездах, отремонтировать входные двери и скамейки у подъездов. По предварительным сведениям, тарифы на услуги «ЖилКом Украина» менять не собирается.
Следует отметить, что в Киеве обслуживание домов не впервые передается в частные руки. Директор департамента по управлению недвижимостью компании, в подчинении которой находится частный ЖЭК, Жанна Артеменко рассказала, что расценки на обслуживание в их компании в среднем на 35% выше, чем в муниципальных конторах. «Для каждой квартиры у нас свой тариф,— отметила Артеменко.— В список услуг нашей компании входит все то, что предоставляют обычные ЖЭКи, плюс охрана домов и оплата работы консьержа». Опасается подорожания коммунальных услуг при передаче управления частным компаниям и глава Ассоциации городов Украины Мирослав Питцик. Он считает, что коммунальная реформа должна касаться не только смены управляющей компании.
Реальной же альтернативой ЖЭКам и частным компаниям могут стать объединения собственников многоквартирных домов (ОСМД). Но пока жители многоэтажек не спешат брать обслуживание жилья в свои руки. Сейчас в Киеве, по данным Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины жильцы создали только 551 ОСМД из 1500 запланированных в 2010 году. А вообще по Украине действует всего 11,451 тыс. таких объединений, что не превышает 14,5% от общего числа многоквартирных домов.
Директор аналитической компании «Центр» Владимир Леонов полагает: столь низкий процент объединений в Киеве обусловлен тем, что качество коммунального обслуживания в столице выше, чем в среднем по стране. «Подавляющее большинство киевлян более-менее устраивает ситуация в сфере ЖКХ,— сказал эксперт «Известиям в Украине».— Поэтому горожане не спешат брать на себя дополнительную ответственность. Кроме того, люди в старых домах просто не видят альтернативы ЖЭКам. Внедрение ОСМД правильнее начать с новостроек. Тогда люди реально почувствуют, что самим заниматься управлением своими домами выгоднее, чем платить коммунальщикам». По данным председателя ОСМД «Позняки-комфорт» Оксаны Тихонович, экономия жильцов только на квартплате составляет 30% по сравнению с жильцами соседних домов, которых обслуживают старые ЖЭКи.
Коммунальная конкуренция
В столичной мэрии надеются, что коммунальные нововведения будут успешными. По словам заместителя мэра Киева Александра Мазурчака, «ЖилКом Украина» за три месяца покажет, подойдут коммунальные реформы столице или нет. Чиновник считает, что управление новой компанией позволит поднять коммунальные услуги на качественно новый уровень. Кроме того, Мазурчак уверен, что жильцы заметят не только внешние изменения в районе. Качество обслуживания жилья улучшится за счет введения компанией «ЖилКом Украина» дополнительных услуг, которые не входят в стандартную квартплату.
А вот глава Ассоциации городов Украины мало верит в то, что нынешний эксперимент радикально изменит столицу. Опыт коммунальных реформ в Европе доказывает, что без серьезных капитальных вложений ситуация остается прежней. «Минимальная сумма, которая позволит вывести коммунальщиков на качественно новый уровень обслуживания — тысяча евро на человека,— делится сведениями с «Известиями в Украине» Мирослав Питцик.— У нас на ремонт и реконструкцию городских сетей, дорог и придомовых территорий уходит не более 6% бюджета населенного пункта. При таких объемах вложений на обновление уйдет не менее 16 лет». Член комиссии ЖКХ Киеврады Александр Клюс согласен с мнением главы Ассоциации, утверждая, что дополнительное препятствие для успешного проведения коммунальной реформы — отсутствие необходимой законодательной базы. «Пилотный проект так и останется пилотным, если мы не создадим рынок и не подготовим законы»,— отметил Клюс.
Многие эксперты по градоустройству сходятся во мнении, что главным залогом успеха коммунальной реформы является конкуренция управляющих фирм. «Нужно создавать сразу несколько коммунальных фирм, чтобы они соперничали между собой. Только так можно заставить их снижать плату и при этом улучшать качество,— отмечает Клюс.— В России сразу сделали правильно: разрушили монополии ЖЭКов, установили счетчики на все, включая отопление. За тепло люди сразу стали платить на 30% меньше».
Замминистра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Александр Мазурчак также отметил, что конкуренция автоматически приведет к улучшению качества услуг. «В случае с частными ЖЭКами есть конкретный исполнитель, договор с ним и степень ответственности»,— сказал чиновник.
Напомним, в рамках программы повышения качества жилищно-комунальных услуг правительство планирует к 2015 году полностью отказаться от государственных ЖЭКов.
Справка
Сегодня в Киеве действуют 68 частных ЖЭКов, которые обслуживают 332 дома. Их создали частные предприниматели или строительные компании. Чтобы отказаться от услуг частной коммунальной компании, нужно создать общество совладельцев многоквартирного дома (ОСМД) и принять решение на общем собрании.
