В декабре будет пересмотрен минимальный набор продуктов, товаров и услуг, необходимых украинцам — потребительская корзина. Эксперты признают, что отечественные социальные стандарты давно не соответствуют реальным ценам. Однако попытка резко увеличить соцпакет может привести к краху всей бюджетной системы.
Сегодняшний минимум — 1700 грн
Содержимое и стоимость потребительской корзины как ничто иное представляют реальное качество жизни в стране. Это далеко не абстрактный макроэкономический параметр. Ведь к стоимости потребительской корзины привязан прожиточный минимум. А к нему, в свою очередь — все социальные выплаты: минимальная зарплата, пенсии, стипендии. Однако пересмотр необходимых для жизни набора продуктов питания, товаров и услуг, как уверяют экономисты, может обернуться очередными бюджетными дырами.
Сейчас очевидно, что нынешняя потребительская корзина нереальна. Она не отражает минимальных сумм, на которые может прожить человек. Сложно представить, например, мужчину, который может использовать семь пар носков в год. И таких узких мест в официальном перечне минимально необходимых товаров множество. Еще один момент — коммунальные платежи. В действующей корзине их удельный вес совсем небольшой — всего 8%.
По оценкам отечественных экспертов, более реалистичная корзина должна быть не меньше, чем в два раза дороже. Но сразу же уточняют: это желательно, хотя в нынешних экономических условиях практически невозможно. «Ныне действующая потребительская корзина совершенно не реальная, но даже в таком виде бюджет и Пенсионный фонд ее не в состоянии потянуть», — говорит Александр Жолудь, эксперт Международного центра перспективных исследований. Кроме того, она не является и действенным экономическим инструментом определения уровня жизни по регионам. По мнению эксперта, такая корзина должна составляться на местах, вплоть до области или даже города на основе единой методики, утвержденной правительством. Ведь ценовая ситуация и динамика цен на товары могут заметно отличаться в мегаполисе и маленьком городке.
По некоторым расчетам, если состав и структуру потребительской корзины наполнить реальным смыслом, то расходная часть госбюджета может раздуться в три раза. По расчетам Федерации профсоюзов Украины, которые предоставлялись в процессе обсуждения потребительской корзины, ее стоимость в нынешних реалиях превышает 1,7 тыс. грн.
Генеральное соглашение, которое было подписано между правительством, профсоюзами и работодателями, предусматривает, что в течение декабря на рассмотрение Кабинета Министров должны быть внесены новые стандарты.
С оглядкой на бюджет и МВФ
Власти также взяли на себя обязательство ежегодно до 1 августа определять размер прожиточного минимума на последующий год при участии и согласовании с профсоюзами и работодателями.
Рабочую группу, которая должна представить новую потребительскую корзину, возглавляет министр труда и социальной политики Василий Надрага. Который, кстати, ранее неоднократно высказывался за пересмотр ее структуры, состава и стоимости. Ведь эти параметры были определены еще десять лет назад, когда страна выходила из кризиса, но еще не вошла в стадию экономического роста. С тех пор существенно изменились и цены, и представление граждан о минимуме.
Тем не менее эксперты предупреждают: кардинального повышения ожидать не стоит. Работа над потребительской корзиной будет сложным поиском компромисса. «Одни будут требовать побольше, а другие думать о том, как потом выполнять бюджет. Если и увеличат потребительскую корзину, то лишь на величину инфляции», — предупреждает Александр Пасхавер, президент Центра экономического развития.
Эксперт также напоминает о правительственной политике жесткой бюджетной экономии. «Утяжеление» потребительской корзины приведет к росту всех социальных выплат и ляжет тяжелым бременем на бюджет и Пенсионный фонд. А это недопустимо по двум причинам. Первая — денег в бюджете следующего года много не будет. Экономика растет, но совсем не теми темпами, которые позволили бы подобные траты. Вторая причина — бюджетная политика правительства под пристальным контролем Международного валютного фонда. А он, как крупнейший и главный кредитор Украины, не допустит кардинального роста затрат в условиях бюджетного дефицита. Поэтому даже если социальные партнеры в лице профсоюзов и работодателей будут настаивать на увеличении социальных стандартов, министерства финансов и экономики, которые также входят в состав рабочей группы, будет такие аппетиты ограничивать. К тому же последнее слово в этой дискуссии за правительством, которое будет утверждать документ.
Как менялся соцпакет
В 2010 году прожиточный минимум составляет с 1 января — 825 грн, с 1 апреля — 839, с 1 июля — 843, с 1 октября — 861, с 1 декабря — 875 грн.
По данным Министерства экономики, в потребительской корзине образца 2006 года продукты питания занимают 64,3%, услуги — 20,2% (в т. ч. жилищно-коммунальные — 8,1%), непродовольственные товары — 15,5%.
Справка
В сутки среднестатистический украинец должен съедать 106 граммов хлеба, 10 — макарон, 5 — гречки, пол-яйца, 250 граммов картошки, 5,5 — сала и 25 граммов колбасы.
Потребительская корзина на Украине до сих пор формировалась по методологии 1990 года, разработанной Ленинградским институтом гигиены труда.
Согласно Закону Украины «О прожиточном минимуме», набор продуктов питания и непродовольственных товаров определяется не реже, чем раз в пять лет. В последний раз правительство меняло структуру потребительской корзины в 2000 году. В 2005 году Кабинетом Министров было подготовлено и принято постановление о пересмотре потребительской корзины. Но постановление не было опубликовано и не вступило в силу.
