Сегодня состоялась вторая попытка завершить налоговую эпопею. Верховная Рада без предварительного обсуждения 268 голосами одобрила обновленный проект Кодекса. Для ускорения процесса депутаты не рассматривали каждую поправку президента отдельно, а приняли все и сразу. В полном составе свои голоса отдали Партия регионов, Компартия, Народная партия. Примечательно, что от оппозиции за Налоговый кодекс проголосовало в четыре раза больше депутатов, нежели в прошлый раз. В отличие от ранее ветированного, в новом Кодексе сохранена упрощенная система налогообложения образца 1998 года и урезаны полномочия налоговой администрации.
Новая старая «упрощенка»
Спорная ситуация с Налоговым кодексом вчера разрешилась идеально для предпринимателей — компромисс даже не пришлось искать. Все остается по-старому. Рада приняла новую версию налогового кодекса, подправленного президентом. И главное — по рекомендации президента существенно ограничены полномочия и возможности налоговой администрации. С принятием этих предложений налоговикам будет сложнее держать плательщиков в ежовых рукавицах. Соответственно, бизнесу не придется постоянно работать с оглядкой на ревизоров. Не остались без внимания и интересы некоторых лоббистов.
Упрощенную систему налогообложения физлиц-предпринимателей вынесли за скобки Кодекса. По предложению президента, которое было принято депутатами, первая глава 14 раздела «О специальных режимах налогообложения» исключена из текста документа. Именно она устанавливала новые правила и ограничения на занятие частной предпринимательской деятельностью, а также — ограничения по видам деятельности. Таким образом, «упрощенка» и далее регулируется президентским указом от 1998 года. В то же время «упрощенцев» освобождают от уплаты некоторых сборов, среди которых, например, плата за пользование недрами, водными и лесными ресурсами. Ставки налогов, как сказано в подправленной версии Кодекса, будут устанавливаться другими законодательными актами. Также физлица-предприниматели не будут платить налог на доходы физических лиц. Еще один спорный момент, который был изъят из текста Налогового кодекса — возможность признания гражданско-правовых отношений трудовыми. Таким образом, если предприятие пользуется услугами предпринимателей-физлиц, эти отношения не могут быть признаны трудовыми. Соответственно, за них не нужно будет нести дополнительную налоговую нагрузку в виде начислений на фонд оплаты труда.
Разъяснения — не нормы
Главное изменение, по мнению предпринимателей и экспертов, в том, что налогоплательщикам вернули презумпцию невиновности. Не они должны будут доказывать свою невиновность, как было прописано в ветированной Виктором Януковичем версии Кодекса, а налоговые органы должны доказывать обратное. Налоговая может доказать факт уклонения от налогообложения только в суде либо при наличии дополнительно собранных доказательств в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.
Могут вздохнуть с облегчением и немелкие предприниматели. Во-первых, отсрочено введение совершенно нового вида учета — постоянных и временных налоговых разниц. Еще на стадии обсуждения предприниматели, а особенно бухгалтеры и аудиторы, критиковали появление третьего вида учета, который появляется в Налоговом кодексе. Этот учет нужно будет вести только с начала 2012 года. А его методика должна быть опубликована до 1 апреля следующего года.
Налоговая также не получила возможности требовать залога, который в два раза превышает долг налогоплательщика. Залог, согласно предложениям президента, должен быть сопоставим с долгом. В обновленном тексте Кодекса подправлена и одиозная норма, которая требовала от предпринимателя сначала уплатить начисленные ему штрафы, а потом обжаловать в суде. По принятой редакции Кодекса с учетом предложений президента, если налогоплательщик не согласен с вердиктом налоговой, он подает в суд — и выполнение обязательства приостанавливается до вынесения вердикта.
Кроме того, налоговики не смогут ходить на проверки к предпринимателям, как в гости. Поправки к Кодексе предусматривают, что проверка должна быть санкционирована письменно руководителем подразделения налоговой, которое собирается провести проверку. Ограничена возможность арестовывать имущество предпринимателей, если оно задействовано в технологическом процессе. Административный арест, который предполагался в неограниченном времени, сокращен до 96 часов. Это не позволит налоговой блокировать работу предприятий. Равно как исключена норма о возможности блокирования расчетных счетов еще до начала проверки.
Налоговая не сможет, как в предыдущей версии, своими разъяснениями выхолащивать или менять нормы налогового законодательства. Новая редакция исключила такую возможность, отказав в возможности признания разъяснений нормами законодательства.
Еще один интересный момент президентских поправок к тексту Кодекса — снижение рентной платы за добычу газа. В то же время стоимость эксплуатации нефтяных месторождений сохранена.
Еще один интересный момент — Киеву оставили все поступления от налога на доходы физических лиц. В предыдущей версии Кодекса предполагалось половину этих поступлений перечислять в центральный бюджет.
После переголосования Налоговый кодекс снова отправится на подпись президенту.
