О том, что президент Украины подписал соответствующий закон, в своем микроблоге написал его пресс-секретарь Святослав Цеголко
Президент Украины Пётр Порошенко подписал закон, который позволит заочно судить экс-главу страны Виктора Януковича. «Президент подписал закон, который позволит провести суд над Януковичем», - написал пресс-секретарь президента Святослав Цеголко.
Напомним, 7 октября 2014 года Верховная Рада Украины приняла в целом проект закона №4448а «О внесении изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы Украины относительно необратимости наказания за отдельные преступления против основ национальной безопасности, общественной безопасности и коррупционные законы». Тем самым вновь предприняв попытку легализовать в Украине институт заочного уголовного производства.
По мнению авторов законопроекта его принятие будет способствовать необратимости наказания в тех случаях, когда подозреваемый или обвиняемый находится за пределами Украины, скрываясь от правосудия.
Также в пояснительной записке к проекту закона подчеркивается, что положения Уголовного процессуального кодекса Украины позволяют выполнять в Украине приговоры иностранных государств, принятые заочно (in absentia), то есть без участия осужденного в ходе уголовного производства, если ему была вручена копия приговора и предоставлена возможность его обжаловать, но не предусматривают процедуры заочного вынесения приговоров национальными судами.
В то же время, международными документами предусмотрена возможность вынесения заочного судебного решения в уголовном производстве. Речь идет о Европейской конвенции о международной действительности уголовных приговоров, а также Резолюции (75) 11 Комитета Министров Совета Европы "О критериях, регламентирующих разбирательство, которое осуществляется в отсутствие обвиняемого" и Рекомендации № 6 R (87) 18 Комитета Министров Совета Европы государствам членам "Относительно упрощения уголовного судопроизводства", в которых предлагается рассмотреть вопрос о предоставлении судам первой инстанции возможности рассматривать дела и принимать в них решения в отсутствие обвиняемого.
Заочное производство используется в судебной практике многих европейских стран, среди которых Франция, Дания, Болгария, Эстония, Литва.
Согласно изменений, которые предлагается внести в Уголовный процессуальный кодекс Украины содержание и форма уголовного производства при отсутствии подозреваемого или обвиняемого (in absentia) должны соответствовать общим принципам уголовного производства, с учетом особенностей, установленных законом. В частности, сторона обвинения обязана использовать все предусмотренные законом возможности для соблюдения прав подозреваемого или обвиняемого (в частности, прав на защиту, на доступ к правосудию, тайну общения, невмешательства в частную жизнь) в случае осуществления уголовного производства при отсутствии подозреваемого или обвиняемого (in absentia).
Заочное производство в УПК именуется специальным досудебным расследованием или специальным судебным производством. Основаниями для их осуществления являются уклонение от явки на вызов следователя, прокурора или судебный вызов следственного судьи, суда (неприбытие без уважительной причины более двух раз) подозреваемым или обвиняемым, который находится за пределами Украины.
При этом, специальное (заочное) уголовное производство возможно в отношении не всех преступлений, а тех, которые предусмотрены ст.ст.109, 110, 1102, 111, 112, 113, 114, 1141, 115, 116, 118, частями второй – пятой статьи 191 (в случае злоупотребления должностным лицом своим служебным положением), статьями 209, 258, 2581, 2582, 2583, 2584, 2585, 348, 364, 3641, 365, 3652, 368, 3682, 3683, 3684, 369, 3692, 370, 379, 400, 436, 4361, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Уголовного кодекса Украины. То есть, речь идет опреступлениях против мира, безопасности человечества и международного правопорядка, умышленных убийствах, террористической деятельности и коррупционных преступлениях.
Специальное досудебное расследование будет осуществляться на основании определения следственного судьи по ходатайству прокурора или следователя.
Ходатайство об осуществлении специального досудебного расследования рассматривается следственным судьей не позднее десяти дней со дня его поступления в суд с участием лица, подавшего ходатайство, и защитника.
Если подозреваемый самостоятельно не привлек защитника, следственный судья обязан принять необходимые меры для его привлечения.
Во время рассмотрения ходатайства следственный судья вправе по ходатайству сторон уголовного производства или по собственной инициативе заслушать любого свидетеля или исследовать любые материалы, имеющие значение для решения вопроса об осуществлении специального досудебного расследования.
Следственный судья отказывает в удовлетворении ходатайства об осуществлении специального досудебного расследования, если прокурор, следователь не докажет, что подозреваемый скрывается от органов следствия и суда с целью уклонения от уголовной ответственности и находится за пределами Украины.
Кроме того, при решении вопроса об осуществлении специального досудебного расследования следственный судья обязан учесть наличие достаточных доказательств для подозрения лица в совершении уголовного преступления.
По результатам рассмотрения ходатайства следователь судья выносит определение, в котором указывает мотивы удовлетворения или отказа в удовлетворении ходатайства об осуществлении специального досудебного расследования.
Печатный орган, в котором публикуются в течение следующего года повестки о вызове подозреваемого, определяется не позднее 1 декабря текущего года в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Копии процессуальных документов, подлежащих вручению подозреваемому, направляются защитнику.
Судебное разбирательство в уголовном производстве осуществляется в отсутствие обвиняемого (in absentia) по решению суда, которое он принимает на основании ходатайства прокурора и доказательств того, что обвиняемый знал или должен был знать о том, что в отношении него начато уголовное производство.
Участие защитника в специальном судебном производстве является обязательным.
Повестки о вызове обвиняемого при осуществлении специального судебного производства направляются по последнему известному месту его жительства или пребывания, а процессуальные документы, подлежащие вручению обвиняемому, направляются защитнику. Информация о таких документах и повестки о вызове обвиняемого обязательно публикуются в средствах массовой информации общегосударственной сферы распространения.
Если же основания для вынесения судом решения о специальном судопроизводстве перестали существовать, дальнейшее судебное разбирательство начинается сначала по общим правилам, предусмотренным УПК.
Обвиняемому, в отношении которого судом вынесен приговор по результатам специального уголовного производства, обеспечиваться право на апелляционное обжалование, а в случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы - при условии предоставления обвиняемым подтверждения наличия уважительных причин (обстоятельства непреодолимой силы, отсутствие лица в месте жительства в течение длительного времени вследствие командировки, путешествия и т.п.).
Законопроектом №4448а внесены и другие изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины. В частности, это касается изменения подсудности в случае невозможности осуществлять соответствующим судом правосудие вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, эпидемий, эпизоотий, режима военного, чрезвычайного положения, проведения антитеррористической операции и т.п.
Также УПК дополнен нормой, согласно которой меры пресечения в виде личного обязательства, личной поруки, домашнего ареста, залога не могут быть применены к лицам, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных статьями 109-1141, 258-2585, 260, 261 Уголовного кодекса Украины.
Для преступлений, связанных с террористической деятельностью (статьи 258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5 УК), а также для таких преступлений, как легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и нападение на объекты, на которых есть предметы, представляющие повышенную опасность для окружения (статьи 209 и 261 УК), предполагается установить альтернативную подследственность, что позволит осуществлять их расследование следователями того органа, который начал досудебное расследование.
В Уголовный кодекс Украины вносятся изменения, согласно которым конфискация имущества как дополнительная мера наказания устанавливается за преступления против основ национальной безопасности Украины и общественной безопасности независимо от степени их тяжести, в случаях, специально предусмотренных в Особенной части УК.
В то же время, предусмотрено освобождение от уголовной ответственности за угрозы совершения террористического акта, если лицо, до сообщения ему о подозрении в совершении преступления добровольно сообщило в правоохранительный орган о преступлении, способствовало его прекращению или раскрытию, в случае если в результате этого и принятых мер была предотвращена опасность для жизни или здоровья человека или причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий и в действиях этого лица нет состава другого преступления.
