16 сентября Кабинет Министров Украины принял постановление «О внесении изменений в Порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее». Фактически это ряд правок к предыдущему Порядку, который, по мнению правозащитников, существенно ограничивал граждан Украины, лиц без гражданства, иностранных граждан, а также представителей СМИ и активистов правозащитных миссий в возможности посещения Крыма.
Так, Порядок дополнился рядом существенных поправок, которые призваны облегчить процесс посещения Крыма. В первую очередь, это коснулось иностранных граждан, для которых было расширено количество оснований для получения разрешения на въезд на территорию Крымского полуострова.
Иностранным гражданам
«К нам приходило очень много жалоб о том, что супруги не могли получить разрешение для доступа в Крым, так как на территории полуострова находились только родственники, например, жены. Сегодня претендовать на получение разрешения могут оба супруга, если хотя бы у одного из них родственники проживают на временно оккупированной территории», – отмечает юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Дарья Свиридова.
Также в тексте постановления отмечено, что основанием для посещения Крыма может быть: расположение на временно оккупированной территории Украины места погребения близких родственников, смерти близких членов семьи одного из супругов, а также наличие права собственности на объекты недвижимости, расположенные на временно оккупированной территории Украины.
Как позитивный момент правозащитники отметили и отмену требования о предоставлении финансового подтверждения возможности посещения Крыма.
Правозащитникам и журналистам
В тексте постановления среди внесенных изменений появился и новый пункт, который позволяет получить специальное разрешение неправительственным правозащитным организациям.
«Отмечено, что независимые правозащитные миссии также могут получить разрешение, в этом случае им необходимо иметь рекомендацию от Министерства иностранных дел Украины», – сообщила заместитель главы Крымской полевой миссии по правам человека Ольга Скрипник.
В МИД рассказали что, на данный момент идет процесс разработки разъяснений и в ближайшее время процедура будет утверждена и принята в работу.
Таким образом, значительно облегчится доступ для проведения мониторинга соблюдения прав человека в Крыму, чем занимается Крымская полевая миссия – единственная международная организация, одна из немногих, продолжающих работу на оккупированной территории Украины. Ранее в связи с введенными ограничениями в июле Крымская полевая миссия была вынуждена отменить деятельность в Крыму.
Также важной корректировкой стала возможность получения доступа в Крым иностранным журналистам, которые в своей сфере способствуют информированию о жизни крымчан. Так, теперь представителям зарубежных СМИ достаточно получить рекомендацию от Министерства информационной политики Украины.
«Принципиальным изменением в Порядке въезда для иностранных журналистов стало то, что в перечень оснований для въезда была включена необходимость осуществления журналистской деятельности. На сегодняшний день это позволяет легально въезжать в Крым с украинского материка. Раньше журналистам было проще отказаться от поездки на полуостров, чем искать неформальную поддержку от ведомств для получения спецпропуска от ГМС», – поясняет член Национального совета Украины по телевидению и радиовещанию Сергей Костинский.
Он также отметил, что для того, чтобы журналисты могли оперативно получать согласование от Министерства информационной политики, до конца недели на сайте МИП появится стандартная электронная форма, заполнив которую, через 48 часов журналист сможет получить согласование на въезд.
«То есть, заполнить форму можно будет заранее, до прибытия в Украину. Ключевым критерием согласования заявки станет отсутствие СМИ или самого журналиста в санкционном списке. В отдельном порядке будут рассматриваться заявки, поступающие от российских медиа», – дополнил информацию Сергей Костинский.
Представителям крымскотатарской диаспоры
Особым положением пользуются и представители крымскотатарской диаспоры, которые проживают за пределами Украины и могут получить разрешение для поездки в Крым с целью принятия участия в мероприятиях Меджлиса крымскотатарского народа.
«Представителю диаспоры, например, из Румынии, который направляется в Крым для принятия участия в праздновании Курбан-Байрам или других мероприятий, связанных с деятельностью или другими традициями крымских татар, необходимо подготовить копию паспорта, три фотографии, написать заявление и получить ходатайство от Меджлиса крымскотатарского народа. Такое ходатайство даст возможность в короткие сроки получить разрешение для пересечения «границы», – пояснил координатор комитета по защите прав крымскотатарского народа Эскендер Бариев.
Представителю диаспоры рекомендуют связаться с землячеством, которое поставит в известность представительство Меджлиса в Киеве или Херсоне, там, в свою очередь, по разработанным формам подготовят соответствующие документы.
Получив разрешения от профильных органов, иностранцу следует обратиться в государственную миграционную службу для дальнейшего оформления документов.
Детям и их родителям
Согласно новым правилам, родителям с детьми станет легче выезжать с территории полуострова, однако правила въезда на временно оккупированную территорию по-прежнему регламентируются нормами пересечения государственной границы, поясняют правозащитники.
«Есть изменение в отношении детей о выезде с территории Крыма, теперь можно выезжать, когда есть только один родитель. Ранее такого быть не могло, просили нотариально заверенное согласие второго родителя. Сейчас это можно сделать при выезде, но если ребенок будет въезжать в Крым, то остается норма о том, что нужно разрешение второго родителя», – поясняет заместитель главы Крымской полевой миссии по правам человека Ольга Скрипник.
Ложка дегтя
Несмотря на позитивные моменты, правозащитники отмечают ряд норма постановления, которые остались без изменений. Среди таких – отсутствие для иностранцев возможности подать документы в государственную миграционную службу дистанционно, невозможность получить многоразовое разрешение на посещение Крыма, а также пункт об отказе во въезде на территорию материковой Украины со стороны Крыма.
«К сожалению, остается норма, которая позволяет работникам пограничной службы отказать гражданам, и не только Украины, во въезде на материковую часть Украины. На наш взгляд, эта норма должна быть исключена из порядка. Если мы говорим, что Крым – это Украина, то мы не можем запрещать человеку въезд на контролируемую нами территорию», – отметила юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Дарья Свиридова.
Правозащитники намерены продолжить сотрудничество с государственными органами для достижения наиболее оптимального порядка пересечения административной границы с Крымом.
