Кабмин обещает низкую инфляцию и надбавки учителям. Эксперты: выполнить будет трудно
Кабмин наконец подал в Раду законопроект о госбюджете на 2018 год, который депутаты должны рассмотреть в октябре. Презентацию документа опубликовали на сайте правительства. Впервые доходы главной сметы страны превысили 1 трлн грн. Обещают рост соцстандартов, низкую инфляцию и десятки миллиардов гривен на строительство дорог. Эксперты говорят, что бюджет слишком оптимистичный и прогнозируют, что он будет откорректирован, прежде всего в объемах и сроках увеличения соцстандартов.
МАКРО. В проекте впервые заложены триллионные доходы и расходы при рекордно низкой за последние годы инфляции. Речь идет о сводном бюджете — это госбюджет, в который входят общая часть (защищенные статьи расходов) и специальная (незащищенные), плюс местные бюджеты.
Доходная часть запланирована почти в 1,12 трлн грн (в 2017 г. — 974 млрд грн), расходная — 1,19 трлн грн (было 992 млрд грн). "Чистый" госбюджет-2017 составляет 771 млрд грн по доходам и 841 грн по расходам, то есть на местные бюджеты приходится порядка 200 млрд грн. Как пояснил премьер, налоги повышать не будут, а доходы увеличатся за счет экономического роста. Инфляция запланирована на уровне 7% (в 2017-м — 8,3%, но эксперты прогнозируют вдвое больше. — Авт.), дефицит госбюджета — 2,4% от ВВП (вместо нынешних 3%). Среднегодовой курс доллара запланирован на уровне 29,3 грн (в бюджете-2017 — 27,2).
СОЦСТАНДАРТЫ. Премьер не детализировал рост соцстандартов, сообщив, что за год минимальную зарплату планируют поднять на 523 грн — с 3200 до 3723 грн, средний прожиточный минимум на 100 грн — с 1600 до 1700 грн. О росте пенсий станет известно после принятия закона о пенсреформе, что ожидается уже в этом месяце. На госпомощь заложено 112,7 млрд грн (+5,1 млрд грн), в том числе на субсидии — 55,1 млрд грн (+4 млрд грн).
ОБОРОНА И ДРУГОЕ. Финансирование силового блока увеличат до 165 млрд грн (5% ВВП), это на 22 млрд грн больше, чем в нынешнем году. В том числе армия получит 60 млрд (+11 млрд), на закупку вооружения — 16,4 млрд (+6,5 млрд), МВД, Госпогранслужба и ГосЧС — 63,9 млрд (+10,8 млрд). На строительство и ремонт дорог — 44 млрд грн (+12 млрд).
На образование обещают потратить до 217,5 млрд грн, причем учителям обещают поднять зарплаты еще на 25%. Например, учитель 1 категории получит более 8000 грн (+1600 грн). Медицине добавят 11 млрд грн (до 112,2 млрд), наконец, культура получит 4,1 млрд грн (+0,9 млрд), в том числе на музей Голодомора 200 млн, на чествование памяти героев Революции достоинства — 50 млн.
ЭКСПЕРТЫ. Пока в словах экономистов больше критики. Эксперт Александр Охрименко назвал бюджет "излишне оптимистичным", отметив, что его планируют выполнить прежде всего за счет девальвации гривни почти на 8%. "Кабмин говорит о дефиците госбюджета в 2,4%, но это без учета долгов по НДС, долгов по зарплатам госпредприятий и "дыры" в 150 млрд грн в бюджете Пенсфонда, — говорит Охрименко. — Вызывают сомнения такие источники доходов, как спецконфискация имущества бывших чиновников (4 млрд грн) и приватизация (22 млрд грн)".
Также, по его прогнозам, надо ожидать более высокий рост соцстандартов, чем средний прожиточный минимум 1700 грн (его в Кабмине хотят "заморозить" на уровне 1 декабря 2017 г.). А рост зарплат школьным преподавателям получится прежде всего за счет сокращения их численности из-за закрытия сельских школ, где мало или нет учеников. По данным Госстата, за первое полугодие 2017-го сокращено 86 тыс. учителей (на 20%).
"Экономический рост в 3% реальный, но это мало, нам надо хотя бы 5—7% для быстрого развития, — говорит экономист Иван Никитченко. — Вызывает сомнение инфляция: неясно, за счет чего она будет снижаться. При этом курс доллара вырастет до 29,3 с 27,2 грн/$. То есть только за счет девальвации гривни цены на импортные товары, топливо и т.д. вырастут на 7,7%. Радует постоянный рост расходов на дороги. Конечно, хотелось бы минимум 50 млрд грн, но надеюсь, что в следующие годы будет больше".
