В стенограмме слушаний, опубликованных Конгрессом США, подтверждается,
что в Украине «неправомерно» выдают документы государственного образца
при непосредственном участии госпредприятия «Полиграфкомбината
«Украина». Впрочем, этот факт уже не так громко «пачкает» честь
предприятия: для новых пятен попросту не осталось места.
ПАСПОРТНЫЙ СТОЛП
Днем рождения государственного коррупционного монстра «Полиграфкомбинат
«Украина» в узких кругах принято считать 30 марта 2012-го года. В тот
день по инициативе тогдашнего руководителя предприятия Максима Степанова
проходило совещание в Министерстве внутренних дел Украины. Присутствовал
на нем и «младореформатор» Сергей - именно он лоббировал выведение
полиграфкомбината из-под ведомства Минфина в пользу возглавляемого им
НБУ. Его же креатурой был и сам Степанов. Собирались по поводу печати
продукции для ГАИ и Государственной миграционной службы Украины, то есть
паспортов граждан Украины, загранпаспортов, водительских удостоверений и
т.п.
Степанов заявил, что отечественная компания «Знак» (50% акций которой
принадлежит государству, из которых 25% самому комбинату) отказалась
предоставить поликарбонатную страницу для загранпаспорта гражданина
Украины, поэтому ее «придется» заказывать за рубежом, сообщается в
протоколе заседания.
За пять лет до этого совещания украинские разработки и предприятия
занимали ведущие места в мировой индустрии: украинский документ для
выезда за границу считался одним из самых защищенных в мире, а
международная организация с безупречным именем INTERPOL доверяла нам
выпуск своих электронных паспортных документов. В стране вовсю
использовалось лазерное прожигание и лазерная перфорации всех слоев
поликарбонатной страницы. Однако существовавшая (и существующая сегодня)
в Украине замкнутая экосистема для производства всех необходимых
документов была «подвинута» командой «младореформатора» Сергея Арбузова
в пользу полиграфкомбината.
На сегодняшний день государственный (!) полиграфкомбинат имени Украины
через непрозрачные схемы импортирует все: устройства хранения данных,
материалы, оборудование.
ОФШОРЫ КРОЮТСЯ В ДЕТАЛЯХ
Основные контрагенты, облюбовавшие украинское госпредприятие, прописаны
в Гонконге, Эстонии, Турции и Казахстане. А львиная доля закупок
(например, 787 из 972 - по данным 2018-го года) проводится на
неконкурентной основе, через так называемый «отчет о договоре» или по
переговорной процедуре. Ресурс «Наші гроші» со ссылкой на систему
закупок «Прозорро» сообщает, что в октябре нынешнего года
государственный полиимпортер закупил материалов «для бланков» у Эстонии
и Таиланда на общую сумму 3 млн. евро.
Самая «наглая» схема коррумпированного монополиста - на загранпаспортах.
По данным СМИ с 2015-го года - а именно тогда стали выпускаться
новые биометрические загранпаспорта - около 15 миллионов наших
соотечественников получили «биометрику». Это значит, что почти каждый
третий гражданин может раскрыть свой загранпаспорт и сравнить его с тем
образцом, который утвержден постановлением Кабинета Министров №152 от 7
мая 2014-го года (с учетом изменений и дополнений от 26 ноября 2014).
Этот документ, по логике, жестко и бескомпромиссно регламентирует все
визуальные и технические характеристики биометрического загранпаспорта
украинца. Но что-то пошло не так. На выходе получился паспорт с
незаконной и ненужной (данные на пластиковую страничку и без того
наносятся лазерным оборудованием) голограммой от французской компании
«Surys», закупаемую через эстонскую компанию-посредника Feature OU
(Эстония), аффилированную с бывшим руководителем госпредприятия
«Полиграфкомбинат «Украина» Максимом Степановым. На эту голограмму
Украина не имеет ни авторских прав, ни оборудования для ее производства.
За каждую нанесенную голограмму - то есть за каждый выданный в Украине
загранпаспорт - «автор» этого технологического «чуда» получает роялти
или попросту гонорар в 1 евро. Эксперты подсчитали, что при закупке
различных голографических элементов за 2014-2019 годы комбинат выплатил
около 20 млн.евро «гонораров». По этому поводу Национальное
антикоррупционное бюро Украины имеет официальное обращение от
журналистов-расследователей.
ИМПОРТНОЕ НЕ ЗНАЧИТ ХОРОШЕЕ
Пластиковые техпаспорта, которые печатаются на комбинате с 2015-го года
и являются результатом пресловутых «иностранных технологий» - одни
из самых подделываемых документов в Украине. «Используются оригинальные
голографические пленки, оригинальные или хорошо подделанные
бланки...Отличить от оригинала трудно, - цитирует издание «Сегодня»
сотрудника КИЕВСКОГО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ
ЭКСПЕРТИЗ МИНЮСТА УКРАИНЫ. - Пластик подделывается разными способами, в
том числе таким. Берется настоящий бланк, отклеивается защитная пленка,
на бланк наносятся принтером новые данные -- и фальшивка готова». На
качественные «левые» техпаспорта с легкостью «ведутся» даже работники
лаборатории, говорят эксперты. Плохие новости и для владельцев ID-карт:
их «внешность» тоже легко подделывают. Снять информацию с внутреннего
чипа может только специальное оборудование. Но в ЖЭКах, банках, у
нотариусов такого нет.
Что уже говорить об акцизных марках, с которых (СМИ утверждают, что по
требованию «королей контрабанды» - Юрия Иванющенко и Михаила Бродского)
в 2012-м году Максим Степанов снял голографическую защиту «нашего»
производства, открыв шлюзы контрабанде и контрафакту. Через год на акциз
«прилепили» «офшорную» голограмму производства Inte Graph Limited -
компании, связанной с бизнес-партнером Максима Степанова Игорем Ильенко.
Однако, не справившись со скандалами и жалобами на плохое качество,
вскоре акциз снова остался без голограммы (хотя цена его так и осталась
«офшорной»). Позднее акциз «посадили» на ООО «УНиТ» - за каждую марку
компания-владелец программы Track&Trace получала 6 копеек, или 16,45
млн.долларов за полгода 2013-го. В конечном результате деятельности
руководителя «Полиграфкомбината «Украина» Максима Степанова и его
партнеров, сегодняшняя украинская акцизная марка - чуть более, чем
бумажка, напечатанная на цветном принтере. Из подпольных цехов в Украине
тоннам изымают фальшивые акцизки.
«Есть такая проблема, как теневой оборот подакцизных товаров, есть такой
полиграфкомбинат «Украина» - это предприятие выпускает акцизные марки.
За последние несколько лет количество заказанных марок уменьшилось в два
раза. Что-то мне подсказывает, что это не связано с тем, что украинцы
стали меньше пить или курить», - отмечает министр Кабинета Министров
Дмитрий Дубилет в интервью Экономической правде.
ЦИФРОТЕЗАЦИЯ ЧЕРЕЗ Г?
Вишенкой на торте является тот факт, что на полиграфический комбинат
«Украина», кроме непосредственно печати документов с разной степенью
офшорности, возложена ответственность за внедрение электронного
демографического госреестра, условного «папы» будущей цифротезации. И
вишенка эта с косточкой.
К 2017-му году, за пять лет действия Закона Украины «Про Единый
демографический реестр и документы, подтверждающие статус гражданина
Украины, устанавливающие личность и специальный статус лица»,
назначенный государством монопольный исполнитель «Полиграфкомбинат
«Украина» ограничился реализацией всего двух документов из очень
длинного списка. Зато усиленно вносил правки, поправки и предложения,
затягивая выполнение Закона.
Кроме обращения в НАБУ от журналистов, группа юристов уже подала
требование в ГПУ открыть уголовное дело против «руководителя
полиграфкомбината «Украина» в лице его директора Максима Степанова и его
заместителя (с 2015 - глава Государственной миграционной службы -
_прим.ред_) Максима Соколюка за организацию преступной схемы по выводу
государственных средств». По данным адвокатов, в период с 2013-го по
2019 год за границу было выведено около 3 млрд. грн. государственных
денег.
А также подано заявление и в СБУ - «за разглашение государственной
тайны», ведь авторство на средства защиты персональных данных наших
граждан в руках офшорных и прочих импортных контрагентов.
Есть претензии по безопасности и к громкому ООО «Универсальные
информационные технологии» (то самое вышеупомянутое ООО «УНиТ») с
которым полиграфкомбинат имеет давнюю «дружбу». Коммерческая структура
«УНиТ» ведет учет и обрабатывает персональные данные…ручками. Никаких
автоматизированных систем и технологий, исключительно человеческий
фактор, что приводит к постоянным ошибкам и утечкам данных.
Сама по себе государственная монополия на некий вид товаров или услуг -
вполне естественное явление, тем более, для стран в «переходном»
возрасте. И особенно, если речь о таких чувствительных вопросах. Другой
вопрос, что напрочь коррумпированное, обросшее офшорами бывшего
руководства, не имеющее собственных технологий и втянутое в громкие
скандалы (в том числе - международные) полиграфическое наследие не в
состоянии внедрять какие-либо передовые технологии и «цифротезацию». А
теперь еще и «стеклышки» из Белорусии подтянулись…
Александр Гречихин.
