Парламент хочет пополнить бюджет за счет введения новых ограничений для табачных изделий.
Депутат Верховной Рады Юрий Мирошниченко (Партия регионов) предлагает ввести минимальные розничные цены на сигареты с 1 февраля 2014 г. Пачка сигарет с фильтром должна будет стоить не менее 11 грн, а без фильтра — около 5 грн, сказано в поправках к закону о Государственном бюджете. Сегодня минимальные цены на сигареты не регулируются на государственном уровне, самая дешевая пачка сигарет с фильтром стоит 8-9 грн, без фильтра — 3,5-4 грн.
Ритейлеров, продающих сигареты по цене ниже минимальной, Мирошниченко предлагает штрафовать на сумму, составляющую 100 % стоимости табачных изделий, имеющихся у торговца в наличии, но не менее 1 тыс. грн. Такие санкции применяются к продавцам, реализующим сигареты дороже установленных производителями цен (устанавливаются раз в месяц). Минимальные розничные цены, согласно документу, планируется пересматривать раз в год и повышать в зависимости от роста ставок акцизного налога.
Это не первая попытка нардепов ввести минимальные розничные цены на сигареты. Законопроект с аналогичным предложением в сентябре 2012 г. зарегистрировали пять оппозиционных депутатов: Павел Унгурян, Виктор Олейник, Николай Деркач, Александр Буджерак и Валерий Бевз. Документ не был рассмотрен Верховной Радой. Но в прошлом году нардепы приняли закон, повысивший с 1 января 2013 г. ставки акцизов на сигареты на 6,5 % — до 173,17 грн за тыс. штук, сообщал ранее «Капитал». Это привело к подорожанию сигарет в рознице на 1-1,5 грн.
Дешевые станут дороже
В случае принятия законопроекта среднестатистическому украинскому курильщику придется тратить более 20 % месячного дохода на табачную продукцию, говорит директор отдела корпоративных вопросов компании «JTI Украина» Александр Когут. В первую очередь отреагируют потребители недорогой продукции. «Часть [курильщиков недорогих сигарет] будет вынуждена покупать сигареты без фильтра. Большинство же станет покупать подделку, доступную на рынках, лотках или у бабушек», — считает менеджер по корпоративным вопросам компании «Бритіш Американ Тобакко Україна» Ирина Куринная.
По словам менеджера по связям с общественностью компании «Империал Тобакко» в Украине Натальи Миколаенко, почти 60 % рынка легальных сигарет стоят меньше 11 грн. 90 % рынка контролируют четыре глобальных игрока: «Империал Тобакко» в Украине, «Бритіш Американ Тобакко Україна», «JTI Украина» и «Филип Моррис Украина». Меньшее количество низкоценовых брендов в портфеле последней.
Как ранее писал «Капитал», по данным исследовательской компаний TNS, по итогам первого полугодия 2013 г. доля нелегальных сигарет составляет 9,9 %, при этом основная масса подделок — дешевые табачные изделия.
Бюджету не в помощь
Увеличение минимальной розничной цены до озвученного уровня на акцизные поступления в бюджет не повлияет, уверен заведующий сектором контроля над табаком Украинского института стратегических исследований Министерства здравоохранения Константин Красовский. «Вступившие в силу с 1 января ставки акцизов на сигареты предусматривают, что все сигареты стоимостью 11,7 грн и ниже облагаются по минимальным ставкам», — поясняет он.
Но доля рынка сигарет без фильтра вырастет минимум на 5 % — с 12 % в декабре 2013 г. до 17 %, прогнозирует Когут. «5 % рынка — это 3,45 млрд шт. сигарет. В результате, поскольку ставки акциза для сигарет без фильтра существенно ниже [примерно в два раза], чем для продукции с фильтром, госбюджет недополучит около полумиллиарда гривен», — говорит он.
Акцизы эффективнее
Идея повышения минимальных розничных цен на сигареты уже обсуждалась в комитете Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики, рассказал «Капиталу» его глава Виталий Хомутынник. «Но вопрос пока в работе. Тот рост цен, который предлагает народный депутат Юрий Мирошниченко, — слишком радикальное предложение. Таким образом мы просто можем сделать дешевые сигареты дорогими», — заметил он.
В Украине решением Конституционного суда от 22 мая 2008 г. № 10 рп / 2008 предусмотрен запрет на внесение изменений в другие законы посредством изменения закона о Госбюджете, говорит советник юркомпании L. A. Group Александр Ружицкий.
По мнению Красовского, для того чтобы наполнить бюджет и одновременно снизить количество курильщиков, целесообразнее было бы повысить ставки акцизов. Также, отмечает эксперт, минимальные розничные цены следовало бы установить на уровне 75‑90 % от максимальной розничной цены. «Есть положительный опыт России, — напоминает он, — где минимальная розничная цена табачной продукции составляет 75 % от максимальной розничной цены, установленной производителем».
По материалам: Капитал
