В эти минуты Конституционный суд Украины обнародует заключение по делу по обращению ВР по проекту изменений в Основной закон в части децентрализации. Об этом сообщила пресс-служба КСУ.
"31 июля в 11:00 Конституционный суд Украины официально обнародует принятый 30 июля вывод по делу по обращению Верховной Рады о предоставлении заключения о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации власти требованиям статей 157 и 158 Конституции. Судья-докладчик по делу - Михаил Гультай", - говорится в сообщении.
Напомним, 16 июля Верховная Рада Украина направила законопроект о децентрализации на оценку в КСУ. Однако рассмотрение этого документа сопровождалось скандалом. В законопроекте содержатся достаточно противоречивые нормы, которые, по мнению экспертов и нардепов (и даже руководства Рады - Оксаны Сыроид), отдают большую часть контроля на местном уровне президенту через префектов. По словам Сыроид, документ, который проголосовала Рада, и тот, который поддержала Венецианская комиссия, не имеют ничего общего: "Это два разных текста!". Кроме того, после направления в КСУ проекта изменений в Конституцию в Раде произошла потасовка.
Однако, по словам, главы ВРУ Владимира Гройсмана, заявления, которые "мешают" прохождению документа, это провокация, а префекты лишь будут помогать "наблюдать" за тем, что творится в городах.
Согласно законопроекту, органами местного самоуправления общины является совет общины как представительный орган и исполнительные органы местного самоуправления общины. Исполнительные органы местного самоуправления общины подконтрольны и подотчетны совету общины. Глава общины председательствует на заседаниях совета общины, возглавляет исполнительный орган местного самоуправления общины. Районный, областной совет, их исполнительные комитеты являются органами местного самоуправления, соответственно представляют и реализуют общие интересы территориальных общин района, области.
Законопроектом предусмотрено, что исполнительную власть в районах и областях, в Киеве и Севастополе осуществляют префекты, которые являются государственными служащими. Префекта назначает на должность и освобождает от должности по представлению Кабинета министров Украины президент Украины.
Президент Украины по представлению Кабинета министров Украины впервые осуществляет назначение префектов после создания соответствующими районными, областными советами исполнительных комитетов, но не позднее 1 марта 2018 г.
Также определено, что префект издает акты, обязательные к исполнению на соответствующей территории.
Предусмотрено, что срок полномочий главы общины, депутатов совета общины, районного, областного совета, избранных на очередных выборах, составляет четыре года.
Законопроектом также предусмотрено, что действие актов местного самоуправления в случае их несоответствия Конституции или законам Украины останавливает префект с одновременным обращением в суд. В случае принятия главой общины, советом общины, районным, областным советом акта, не соответствующего Конституции Украины, который создает угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу национальной безопасности, президент Украины останавливает действие соответствующего акта с одновременным обращением в Конституционный суд Украины, временно останавливает полномочия главы общины, состава совета общины, районного, областного совета и назначает временного государственного уполномоченного. Временный государственный уполномоченный направляет и организует деятельность соответствующих исполнительных органов местного самоуправления общины, исполнительного комитета районного, областного совета.
Также в проекте закона отмечается, что после вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины (по децентрализации власти)" следующие очередные местные выборы - выборы глав общин, депутатов советов общин, районных, областных советов - проводятся в последнее воскресенье октября 2017 г.
Кроме того, проектом закона переходные положения Конституции дополнены последним, 18-м пунктом, в котором указано, что особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом.
