Недавно катера береговой охраны и корабли ВМС Италии спасли в Сицилийском проливе 1300 беженцев, среди которых много женщин и детей. Британские корабли подняли на борт еще 617 спасенных и доставили их в Италию. Пару недель назад в Средиземном море спасли около 5,8 тыс мигрантов, ко торые плыли на лодках из Африки .. . Нескончаем список сводок с “Моря смерти”. Последние, впрочем, хотя бы о тносительно оптимист ичные , если сравнивать с гибелью более 1200 несчастных в середине апреля.
Сердобольные европейцы бодро отчитываются о том, сколько и какие суда у частвуют в спасательных операция х. Сейчас э то корабли ВМС Ита лии, к берегам которой и устремляются искатели лучшей жизни, ВМС Франции. К компании в начале мая подключились и немецкие военные. При этом руководство Бундесвера подчеркивает, что пребывание его кораблей в Средиземном море не связано с миссиями Европейского агентства пограничной охраны Frontex, а б орьба с контрабандой люде й и вовсе не входит в задачи военного ведомства . Выходит, что это чистой воды благотворительная акция…
Впрочем, упрекать Германию в б ездействии вряд ли кто-то станет . Эта страна второй год подряд является мировым лидером по приему беженцев. В прошлом году тут было подано 202 834 прошения на предос тавление политического убежища, а в этом, по прогнозам, численность таковых может достичь 300 тыс . Большинство претендентов на политическое убежище - выходцы из Сирии и Афганистана. Их заявления, а также от прибывших из Ирака, рассматриваются в приоритетном порядке – в течение 3 месяцев, хотя из-за сильно возросшего числа беженцев процесс нередко затягивается и до года. Процент тех, кому ответят положительно, велик.
Много среди ищущих убежища в ФРГ косоваров, сербов ( в о время гражданских войн на Балканах в Германии и вовсе оказалось 350-400 тыс беженцев из региона ). Сегодня и х документы тоже рассмаривают быстро. Однако, им вряд ли удастся остаться в Германии - тут считают, что балканские государства являются на данный момент "безопасными странами происхождения", и у их жителей нет веских причин для получения политического убежища.
Украинцев в Германии не ждут
По схожей причине не ждут в Германии и украинцев, число которых, желающих получить приют , резко возросло с лета прошлого года. Впрочем, их количество ни идет ни в какое сравнение с беженцами из д ругих стран. В 2014 году было подано всего 2657 за явлений. Цифра небольшая, но тут важна динамика – это в целых 20 раз превосходит показатель 2013 года. Сейчас ежемесячно в соответствующие органы поступает более 300 новых ходатайств.
Ш ансы этих людей на то, что гостеприимная Германия примет их, крайне малы . В целом и ммиграционные власти за минувший период удовлетворили лишь каждое девятое ходатайство от граждан Украины . В каждом четвертом случае проше ние об убежище было отклонено. Д ве трети их попали в категорию "особый порядок решения" , то есть были переправлены на решение другого европейского государства, того, где ранее украинцы пытались получить политубежище . В цифрах картина выглядит так: из 2657 прошлогодних заявлений решение было принято по 345, их которых лишь 19 – положительное.
Почему же к представителям арабских государств относятся с большим пониманием, чем к украинцам? «На сегодняшний день беженцам из Донецкой и Луганской областей убежище в Германии не предоставляется, поскольку существуют альтернативные возможности переезда в мирные регионы Украины», – отвечеют в Федеральном ведомст ве по делам миграции и беженцев. “ Изучая ходатайства, мы всегда задаем вопрос - есть ли возможность для беженцев найти пр истанище внутри самой страны? В Украине сейчас такая возможность есть ”, - поясняет глава ведомства Манфред Шмидт. Он убежден, что Украину нельзя сравнивать с Сирией, где “ под угрозой оказалось все государственное устройство, и с итуация, близкая к гражданской войне, распространилась практически на всю территорию ”.
Д ействительно подавляющее число украинцев, которые вынуждены были покинуть дом, явл яются внутренними переселенцами или еду т в соседние Россию, Беларусь. По данным управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, по состоянию на середину апреля , число лиц, уехавших с территории АТО в другие регионы Украины, превысило 1 ,228 млн человек ; более 800 тыс украинцев подал и запрос ы на получение убежища, разрешения на проживание или другого легального статуса в соседних странах . Ч исло украинских соискателей статуса беженца в странах ЕС в минувшем году составило лишь около 11 тыс человек. Больше всего их влечет Гер м ания, Франция, Швеция и Италия.
Долгая дорога к цели
За последнее десятилетие в Средиземном море при попытке добраться до Европы погибли п очти 25 тыс человек. Столько же смогли достичь желанного берега в течение минувшего года . Но для многих из них “рай” так и не наступит. Никогда. В большинстве странах ЕС беженцам годами приходится ждать решения властей о предоставлении им официа льного статуса. Так, во Франции процесс может занять до 18 месяцев, в Великобритании – порядка 20, в Нидерландах – и вовсе несколько лет. В Германии – около 15 месяцев. Исключения, как уже говорилось, причем везде, составляют беженцы из Сирии.
Т е, кто все же решит испытать судьбу, должны быть готовы к тому, что их ждет на чужбине. Расскажем вкратце на примере Германии. Для них первый этап - подача документов , после чего соискателя отправляют в сборный лагерь - "пункт первичного приема". Чаще всего это огороженная з абором территория с многомесными бараки (по нормативу – 6,5 “личного пространства” на человека), бесплатной столовой, врачебным пункт и полицейским участ к ом . Могут обеспечить одеждой.
Важной процедурой является снятие отпе ч атков пальцев. По ним в Федеральном ведомстве по уголовным делам проверяют, в том числе , не пытался ли уже этот человек получить убежище в другой стране. Если да, то отказ будет 100-процентным. Так что не стоит даже пытаться скрыть такой факт.
После 3-месячного “карантина” беженцев распределяют по округам той или иной федеральной земли. Тут действует система квот в соответствии с "Кенигштайнским ключом" - методом, учитывающим налоговые поступления и численность населения во всех 16 землях Германии . Так к примеру , в Северный Рейн - Вестфалии оседает 21 % всех прибывших, а в земле Бранденбург , что вблизи столицы Берлина - лишь 3 % .
Надо понимать, что даже если власти приняли положительное решение, оно вовсе не означает того, что человек может оставаться в понравившейся ему стране вечно. Он получает разрешение на пребывание на три года и право на обычные социальные выплаты. По истечении этого срока статус беженца перепроверяют. В особых случаях - если мигранту на родине грозят пытки, смертная казнь или там идет гражданская война - он имеет право остаться еще на год, после чего его статус вновь перепроверяют. Если заявление отклонено, соискатель должен быть депортирован из страны. В прочем, тут есть небольшие лазейки, позволяющие “зацепиться” .
С начала этого года “одобренным” мигрантам можно свободно передвигаться по стране. Но тогда им придется самим искать жилье. Еще хуже обстоит дело с работой. Ее “гостям” конечно никто не гарантирует, хотя новые законы и облегчили правила приема на работу мигрантов. В любом случае, даже без работы законный мигрант получает 352 евро в месяц, плюс расходы на аренду квартиры и отопление. Сумма вовсе не большая по европейским меркам. При этом выплачивают ее лишь первые 15 месяцев , а после придется оформить другую финансовую помощь, которую будет предоставлять уже государство , а не местные власти . Для сравнения, средний размер социального пособия во Франции, наряду с предоставлением жилья , составляет 200 евро в месяц на взрослого, в Великобритании - около 207, а в Нидерландах - 178 евро. Не поэтому ли отчасти Германия как магнит манит к себе искателей лучшей доли?
Мирное сосуществование
Немаловажен и вопрос терпимости. Немцы в своем большинстве толерантны. Сегодняшние немцы. Причиной ли тому историческая вина, которую они пытаются искупить по всяким поводам , или какие другие – не суть важно. Важно, что в наши дни граждане ФРГ выказывают готовность помогать тем, кто оказался в отчаянном положении, в том числе принимать их на своей территории. Это подтверждают и данные соцопроса, проведенного медиакомпанией ARD . Они показали: к аждый второй немец выступает за прием в Германию большего количества беженцев . В то же время, 44% выступают против того, чтобы пускать в страну иноземцев . Тут можно вспомнить тех, кто выступает публично против стремительного проникновения в страну представителей других наций и религий, в их числе движение PE G I D A . А также то, что в апреле в Трёглиц е жгли общежития, где размещаются беженцы .. . Все такие проявления вызывают волну народного осуждения и выводят людей на демонстрацию протеста против неонацистов.
Но, повторюсь, в большинстве своем немцы очень терпимы к соседству. 70% их выступают за открытие легальных путей иммиграции в Европу . Увеличение ассигнований на спасение беженцев на море поддерживают 62 % опрошенных . При этом 81% респондентов призывает правительство ФРГ выделять больше средств для улучшения ситуации в бедных странах.
Многие н емецкие политики также в эти дни говорят о необходимости легализации миграции. Якобы это не будет вынуждать беженцев искать небезопасные пути проникновения в Европу. При этом все понимают, что ЕС – не резиновый. Руководители государства любят го ворить на тему того, что бороть ся со злом надо в его корне – активнее помогать бедным странам развивать их экономику. Прозвучал вот призыв о том, что Брюссель должен предоставить в качестве неотложной помощи 10 млрд евро для принятия “конкретных меры в с транах, из которых бегут люди". Непонятно, как на эти деньги можно стабилизировать и поднять разрушенные экономики не одной стран ы .
Благие намерения
Немцы весьма активно поддержали инициативы ЕС, направленные на защиту границ блока со стороны Средиземного моря. Лидеры ЕС на своем саммите 23 апреля согласились утроить бюджет миссии ( 28 стран ЕС ежемесячно будут выделять аж 9,5 млн евро на операции по спасению на море ) , а Еврокомиссия предложила дивный план из 10 пунктов, как спасать , в которой упоминаются красивые названия операция Triton и Poseidon . Впрочем, такая “щедрость” тут же натолкну лась на жесткую критику правозащ итных организаций. Критики говорят, что это непозволительно мало. И приводят для сравнения тот факт, что один лишь намеченный на лето в Германии саммит G7 будет стоить больше, чем годовой бюджет операции по патрулированию Mare Nostrum.
На уходящей неделе Европейская комиссия представила План действий, призванный хоть как-то смягчить катастрофиче скую ситуацию с беженцами. Нек ая попытка легализации нескончаемого потока этих людей. Евросоюз обещает предоставить в общей сложности 20 тыс мест нуждающимся в международной защите лицам. Причем, распределить их “по справедливости” между членами блока. Квоты на прием, по идее ЕК, должны начисляться на основе ряда критериев, в частности, объеме ВВП, численности собственного населения, уровня безработицы и числа уже принятых беженцев. Исходя из этой логики самая большая нагрузка ляжет на Германию (которая должна будет принимать 18,42% всех беженцев), Францию (14,17%) и Италию (11,84%). Великобритания, Ирландия и Дания вовсе не будут участвовать в “дележе”, поскольку они юридически не связаны данным предложением.
В оззвание председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера - "мы должны проявлять больше солидарности по отношению друг к другу" – нашло горячую поддержку далеко не у всех членов блока. Германия и Швеция , и так принимающие сейчас на двоих почти половину всех беженцев в Европе, приветствовали его. А вот Венгрия и другие страны на восточных границах ЕС, а также государства Балтии особого восторга не выказали. « В этом вопросе неуместно говорить о солидарности, здесь нужно руководствоваться нашими законами. А нелегальная миграция – это преступление » , - дал отповедь премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, назвав в довершении план « сумасшедшим и несправедливым» . (К слову в рейтинге «гостеприимства» стран ЕС Венгрия занимает последнюю строку – статус беженца в 2014 году там получили лишь 9% просителей). На обустройство упомянутых 20 тыс беженцев предполагается выделить смехотворно маленькие, учитывая масштабы работы, суммы - в том числе 57 млн на фонд убежищ, миграции и интеграции.
Документ планируется утвердить в конце мая. Но при таких настроениях неизвестно, удастся ли заручиться поддержкой всех 28 стран Союза.
…В 2014 году в мире было зафиксировано около 866 тыс случаев подачи документов на предоставление политического убежища. В странах Европейского Союза - 626 тыс , что на 44 % больше, чем в предыдущем году.
Всего в мире 50 сегодня миллионов беженцев.
Ольга Танасийчук, Берлин. Специально для ИЗ
